法国公共住房政策演变及其启示-城学刊.PDFVIP

第39卷 第3期 城 市 学 刊 Vol. 39 No.3 20 18年5月 JOURNAL OF URBAN STUDIES May 20 18 法国公共住房政策演变及其启示 1 2 廖 了 ，章 冲 （1. 华南师范大学 公共管理学院 ，广州 510006 ；2. 中山大学 政治与公共事务管理学院 ，广州 510275 ） 摘 要：中国住房商品化快速发展形成了一系列社会问题，然而中国公共住房总体体系发展滞后，尚待 完善。法国公共住房体系作为发达国家公共住房发展模式典型之一，强调了国家主导、多方参与的多元模式。 在过去一百多年过程中 ，法国公共住房政策经历了不同阶段的演变，从最初确立、政策演变、国家集中供给 到多元化公共住房体系。当前法国公共住房体系以宏观调控为主，结合地方促进公共住房政策的具体实施机 制 ，实现公共住房宏观管理与多样化的协调，完善公共住房资金多元化制度，强调严格的监督体系。同时， 为了避免法国公共住房形成的社会分化问题，法国推动了城市政策与公共住房政策相结合的运动。中国在结 合自身国情和借鉴法国经验教训的基础上，可以提出发展和完善中国公共住房体系的初步设想。 关键词 ：法国；公共住房 ；多元化 中图分类号：F 293.33 文献标识码 ：A doi: 10.3969/j. issn. 2096-059X.2018.03.007 文章编号 ：2096-059X(2018)03 –0036 –06 中国住房商品化快速发展形成了一系列社会 长期稳定发展 。 问题。20 世纪 90 年代国家提出了 “经济适用房” 因此，为给中国公共住房体系的完善提出有 的概念，以解决 中低收入家庭的住房问题。然而 ， 效的借鉴 ，本文先介绍法国公共住房政策发展的 在 20 多年的发展过程中 ，中国住房商品化仍是发 历史背景及原因 ，然后分析法国近 30 年公共住房 展的主要趋势 ，中国公共住房体系发展滞后，目 发展的主要特点 ，总结法国公共住房现有机制优 前仍处于少数地方政府探索为主的阶段 ，公共住 势和问题 ，提炼出中国能够借鉴的经验与教训。 房总体体系有待发展与完善 。 一、法国公共住房政策发展历史 然而在发达国家中 ，公共住房政策已经过长 期发展过程 ，形成了不同的发展模式 。其中 ，欧 （一 ）20 世纪初，公共住房政策的创立与确定 盟国家尤其注重公共住房的发展 。欧盟不仅在政 19 世纪末 ，法国工业化与城市化迅速发展 ， 策制定上影响各国政策 ，也在具体的政策执行 中 大量工人涌入城市 ，城市人口上升 ，然而大部分 具有推动作用 ，以公共住房政策为例，欧盟层面 工人的居住条件却十分有限 。较差的居住条件给 有不同的公共住房资金、公共住房共同项目以及 工人