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浅谈景谷县农机监理工作中存在问题和建议 　　摘 要：分析当前景谷农机监理工作中实际存在的问题，探讨加强农机监理工作的建议，为今后农机监理工作提供参考。 　　关键词：农机安全监理；问题；建议 　　景谷县是一个农业大县，自1976年成立农业机械管理局以来，农业机械化事业从无到有，从小到大，发展到今天，农业机械广泛应用于农业生产中。特别是近几年来，随着国家农机购置补贴政策的实施，农机化发展步伐加快，截止2014年底全县农机总动力达271670.48kw，其中拖拉机5650台，联合收割机117台，微耕机7922台，农副产品加工机械20373台，其他机械38628台（套），驾驶人员5767人。农业机械种类越来越多，拥有量持续增长，作业范围不断扩大，极大的提高了全县农业生产力水平，促进了全县的农业丰产，农民增收。但随机而来的是农机安全生产事故隐患增多，伤亡事故上升。为确保人民群众生命财产安全，提高农机完好率、利用率和经济效益。笔者就结合景谷县实际如何加强农机安全监理工作谈一些粗浅的认识。 　　一、当前农机监理工作中存在问题 　　1.农机安全监督管理体系不够健全 　　由于县级农机安全监理人员力量不足，乡（镇）机构改革后，原农机管理站不存在并入农业服务中心，从事农业各项工作，以当地政府的中心工作为主，很少有时间从事农机监理、推广、培训等工作。村级没有农机协管员，导致县、乡、村三级监管体系上下脱节，间接地放松了农机安全生产工作的开展，造成农机监管漏洞，不参加年度安全技术检验拖拉机逐年增加，违规作业现象普遍存在。 　　2.农机安全监理工作经费投入不足 　　几年来，由于当地政府财政上的困难，对农机安全监督管理经费投入太少，以致农机监理必须的基础设施，如农机监理交通工具，拖拉机检验仪器等设备多年来都未得到解决，在很大程度上制约了农机监管工作的效率和质量。 　　3.农机安全生产的法律法规宣传不到位 　　景谷县是少数民族聚集地区，文化素质偏低，群众法制观念并不强，遵纪守法意识淡薄。由于农机监理经费紧张，对农机法律法规宣传又不到位，农机手安全生产意识差，对农业机械落户、挂牌、参加驾驶培训、取证等认识上有一定偏差，总以为农用拖拉机、收割机没有人上路检查，不需要落户上牌办证。购置后自行操作使用，造成无牌无证、无证驾驶、违法载人等现象十分突出。长期带病作业，超期作业给农机安全生产埋下了事故隐患。 　　4.农机监理依法行政职能有限 　　自2014年《中华人民共和国道路交通安全法》实施以后，农机部门取消了上路检查权，赋予对拖拉机的管理仅是注册上牌、检验、驾驶证考核、发证等的静态管理。上道路行使的拖拉机由公安交警部门监管，交警部门由于警力有限，疏于对乡村道路行使的拖拉机管控，常出现拖拉机违法载人、“黑车非驾”、报废拖拉机拼改装上路、酒后驾驶、疲劳驾驶等的违法行为。而农机监理部门又无权对上路行驶拖拉机检查，发现违章仅对驾驶说服教育，收效甚微。从现阶段来看，仅仅依靠交警监管很难根治和消除农机安全生产事故隐患。 　　二、加强农机监理工作的建议 　　1.建立健全县、乡、村三级农机安全监管网络 　　构建上下畅通，设置合理，运转有效的景谷农机监管体系，整合县级农机监理站、推广站、培训学校为农机监理站升为二级局，充实壮大农机监理队伍。在条件较好的大乡（镇）设立农机监理分站，一般小乡设立2个以上专职农机监理员，直接由县农机监理站领导，隶属县级派出人员。村级聘用农机安全协管员，建立农机协会、农机安全联络点等的农机监管组织。逐步形成以县站为中心，乡（镇）为基础，村为补充的三级农机安全监管网络。明确各级的农机监管职责范围，层层签订农机安全生产责任书，监管到村、社、户形成农机安全层层有人抓，有人管的良好局面。 　　2.争取各级政府对农机监理工作的重视和支持 　　农机监理部门要更加广泛深入宣传农机安全监督管理工作重要性和必要性，多向上级领导、政府部门汇报农机监理工作开展情况存在的问题困难，使领导充分了解农机监理工作的重要意义及存在的困难，引起领导的重视，以得到各级政府的肯定和支持。更加重视农机监理工作，加强领导，加大农机监理投入，改善农机监理机构简陋落后的办公设施，如农机监理专用车，拖拉机检验仪器等监理设备。多年来拖拉机检验一直靠人检验，凭耳听、眼观、触摸等经验来判断拖拉机技术状况，其结果难以准确标准。使用检验仪器更加科学标准规范有序测定拖拉机技术状况，提高拖拉机技术状态，达到国家规定运行安全技术条件的标准，从源头上消除农机技术上的安全隐患。 　　3.强化农机安全教育 　　农机部门要结合集中检审、田检、路查开展送法律法规、政策、技术、信息到村、社、户活动。加强农机安全生产宣传教育，在春耕、三夏、秋收时节把农机安全生产工作宣传到田间、地头，充分利用广播、电