政府和企业关系创新研究.docVIP

政府和企业关系创新研究 　　政企关系创新的内容 　　从内容而言,创新政企关系应侧重以下几个方面的内容。 　　1、政企职能分开,奠定政企合作的职能基础。若政企分开后,以政企分割甚至对立取代原有政企关系,企业转轨建制、生存发展会更加困难。政企职能分开应从政府经济管理职能与国有资产管理职能、国有资产经营职能的分离上人手。政府原有职能应分离、理顺、整合为三个层次:①政府宏观调控和管理的职能,强化对国有资产运行质量的监督和对重大矛盾的协调能力。②国有控股公司行使国有资产经营职能,承担国有资产保值增值的责任。③社会中介服务职能。政府将社会服务性职能转入社会中介机构,创造合格市场主体的外部条件。以资产为核心和纽带,实现政府职能的准确定位和剥离,在政企关系上会发生两大变化,一是政府由生产经营转向资产经营;二是组织体制从上下行政隶属关系变为以资产为纽带的合作关系。 　　建立政企合作关系是政企职能分开的必然要求和发展趋势。传统的政企关系实际上是一种主仆关系,企业自我约束、自我发展机制难以形成。只有政企合作,才能使政企职能分开成为现实。政企合作意味着要改变过去政府对企业的直接管理为相互支持配合,变指令为指导,变相斥为相容,变部门管理为行为管理,形成一种融洽的政企关系。 　　2.重塑政府职能,构造合格的行政主体和市场主体。一定的政府职能总是与一定的经济发展阶段相联系、相适应。重塑政府职能,应充