非营利组织参和社区养老探究.docVIP

非营利组织参和社区养老探究 　　作者简介：董晗，大连财经学院，劳动与社会保障专业，本科在读。 　　李三梅，大连财经学院，讲师。 　　摘要：本文以建设新型养老模式为研究内容，对非营利组织参与社区养老进行了相关概念的解释，阐述了我国非营利组织参与社区养老服务的现状，提出非营利组织参与社区养老服务暴露出的问题，并以此为基础提出相应的整改措施。最终目的是推动我国养老事业的发展。 　　关键词：社区养老；非营利组织；现状；问题；措施 　　社会经济水平的逐步提升，现有的生活水平发生质的变化，医疗保健等相关服务性设施不断完善和进步也促使人类平均寿命的增长，我国面临着严峻的养老问题，如何及时有效的解决我国的养老问题受到广泛的关注。在经过我国政府的积极探索之后，我国政府为解决当下我国的养老问题，探索出非营利组织参与社区养老的养老服务模式，但当下非营利组织参与社区养老还存在着缺少对非营利组织开展法律保障以及政策扶持、非营利组织因为资金结构来源单一化，所以不能全方位的筹措资金，监督及评估机制不健全和社区老年服务人员规模小、待遇低的问题。为促进我国非营利组织参与社区养老的健康、快速发展，解决这些问题成为必然。 　　一、非营利组织参与社区养老服务的相关概念和理论基础 　　（一）社区养老社区养老是社会养老的具体表现之一，社区养老指：以生活在城市中的中老年人，这些人主要生活在自己熟悉的社区中，由专业人员提供有偿或者无偿的养老服务。这种在社区中直接进行养老活动的模式有效的将社区、家庭和社会紧紧地联系了起来，一方面满足了老年人个人的养老意愿，另一方面传承了传统的家庭养老模式中的亲情养老的同时还融入了邻里关怀。社区养老实现了资源的有效利用，缓解了我国当下不断增加的老龄化问题。 　　（二）非营利组织非营利组织指的是不以盈利为目的的、拥有一定的科学价值理念，强调自身组织文化和精神，努力完成社会公益使命，促进社会和谐发展的脱离政府的其他社会团体或组织。我国非营利组织表现出四大基本特征：第一，自身用益权逐步的淡化和虚化；第二，活动形式的公益性；第三，资源供给的自愿性；第四，活动成果效用化产生的公共物资和社会福利。 　　（三）市场失灵和政府失灵市场失灵和政府失灵两者所指的对象都是社会公共物品，不能对公共物品进行生产和建设以及不能保证共公物品的供给或行为导致的公共物品分配的不均和泛滥，就是对公共物品进行管理的失灵。 　　市场失灵主要有两个表现方式：第一，个人的意识和观念不遵循社会的一般性原则；第二，公共物品本身所具有的不盈利的性质和非排他性，导致了公共物品的供给失衡。 　　政府失灵主要表现为三个方面：第一，政府的受限性和部分官僚主义弊端所导致的在公共物品购买和分配过程中出现的高成本、低利润的现在；第二，政府供给的公共物品具有单一性，不能满足公众多元化的生活需求；第三，政府对公共物品供给权利的唯一性，使得政府中出现假公济私、唯利是图、贪污腐败的不良风气，引起通货膨胀等严重问题。 　　（四）第三方管理第三方管理理论是指政府与非盈利组织之间的内在合作机制。第三方管理理论提出政府与非盈利组织的合作可以有效的避免两者的弊端，以长补短，促进社会的和谐发展。其中，政府的主要责任就是供给资金、制定政策和实施监督；非营利组织就是对具体的工作细节进行落实和发展。 　　二、非营利组织参与社区养老服务的现状和成效 　　伴随经济体制的深入发展，当前的社会结构出现新的变化。政府也在逐步转变职能，推行机构精简的，这将促进非营利组织参与社区的养老服务。 　　（一）非营利组织参与社区养老服务的现状 　　社区养老主要的核心是各个社区，家庭是社区的重要组成部分，为单元内的老人提供相关的服务，主要的目标是解决老人的日常生活困难以及提供帮助。当前，基本社区服务模型有以下三种，一、家庭养老；二、机构养老；三、社区养老。社区养老能够综合家庭和结构的全部特点。自2002年来，我国社区服务建设的逐步开展，从建立的初始到最终完善已经取得较大的收益，在满足老年人需求的前提下，到2010年，我国的基础社区服务中心将会达到18万个，社区便民网站也能达到70多万个，社区养老将会有质的飞越。我国的营利组织的参与方式以委托承包的方式开展，营利组织对服务标码问价。非营利组织主要指福利机构，在经营过程中收取较少费用，保障日常运作的开展，我国政府还调拨了专项投资资金，为非营利组织的养老服务机构提供资金支持。 　　（二）非营利组织参与社区养老服务在我国取得的成效非营利组织参与社区养老服务，主要是通过委托承包和志愿服务两种方式进行养老服务，非营利组织参与社区养老服务提高了公共物品供给效率的同时，改善了养老服务，使养老服务趋于专业化。专业化的模式也使得社区老人享受到了优质的晚年生活，让老人愿意接受这种养老模式。同时