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集体劳权保障和劳资博弈机制完善 　　摘要：集体劳权在国际人权系统中属于工具性、辅助性权利，须通过国内法转化为实体性权利。通过劳动权利主体的法律行为和社会行动，以集体协商、劳资对话为主要内容的劳资博弈机制得以健全和优化。集体劳权与劳资博弈机制具有共生共进、互相补强的可能性，二者均为实现实质正义的程序性手段。劳资博弈机制是现代市场经济中重要的利益协调机制，其功能是其他调整方式所不可替代的。我国目前存在集体劳权不明晰、劳资博弈机制不完善等问题，应当通过全面深化改革，强化集体劳权保障，健全相关机制。 　　关键词：集体劳权；市场机制；工具性权利；工会组织 　　中图分类号：D922.5文献标识码：A文章编号：1003-0751（2015）02-0061-06 　　一、问题的提出 　　在社会初次分配系统中，劳资分配是最为重要且高度复杂的。①如何建立健全符合现代市场经济逻辑和规律的劳资博弈机制，是解决劳资分配与合作问题的重点、难点。随着我国劳动关系的多元转型，如何优化与集体劳权相关的法律行为模式及其影响下的劳资博弈机制、劳动力市场运行机制，是必须高度关注的问题。 　　集体劳权可界定为劳动关系当事人享有的组成集体的权利和通过该集体而行动的权利，通俗地讲，就是劳动关系当事人通过形成集体而享有的劳动权利。这种权利对应着相应的法律义务。集体劳权是相对于个体劳权而言的，其内容主要包括两个方面：组织或团结的权利，集体行动（集体谈判或协商、民主管理、社会参与、社会对话等）的权利。集体劳权属于基本人权范畴，因其涉及经济自由和程序正义，所以用人单位（以下简称资方）也享有相应的权利。换言之，从法理上讲，就集体劳权而言，基于程序正义原则，对劳资双方应当对等安排。 　　集体劳权是以平等博弈、公平交易、促进合作为目的的权利，其对劳动关系中的当事人如何行为，市场机制是否健全等有重要影响。本文对集体劳权的性质和功能，如何通过设定劳资双方的法律行为和社会行动模式，促进劳资博弈机制、劳动力市场运行机制完善，以及我国现阶段对于劳资关系调整应当确立什么样的共识，可以采取哪些阶段性改革措施等进行探讨。 　　二、集体劳权的工具性 　　1.集体劳权的国际法、国内法依据 　　我国对于集体劳权的社会认知远远不够，甚至还有诸多误解、曲解。明确集体劳权的国际法、国内法依据，有助于人们认识这一权利的正当性、合法性，在此基础上形成必要的共识。 　　对集体劳权进行确认和保障的全球性国际法主要是《世界人权宣言》、联合国《经济、社会及文化权利国际公约》以及国际劳工组织发布的一些公约和建议书。《世界人权宣言》第23条第4款规定：“人人有为维护其利益而组织和参加工会的权利。”《经 　　收稿日期：2014-12-05 　　*基金项目：国家社会科学基金项目“我国劳动关系多元转型的法治化调整机制研究”（14BFX181）；中国人权研究会2014年资政课题“中国劳动者社会保障权利存在的问题和改善建议”。 　　作者简介：陈步雷，男，西南政法大学经济法学院教授，法学博士（重庆401120）。 　　济、社会及文化权利国际公约》第8条第1款第1项规定：“人人有权组织和参加他选择的工会，以促进和保护他的经济和社会利益；这个权利只受有关工会的规章的限制。”2001年2月我国批准加入该公约时对这项规定作了保留，表示组织和参加工会权在我国的行使须依据我国《工会法》。 　　国际劳工组织的公约和建议书属于广义的国际法渊源。其第87号、第98号公约和相关建议书均明确规定劳资双方同等地享有结成组织的权利和集体谈判权利。如其第87号公约《结社自由与保护组织权公约》第2条规定：“工人和雇主应毫无区别地有权不经事先批准而建立和参加他们自己选择的组织，其唯一条件是遵守有关组织的章程。” 　　欧洲是国际劳工组织的诞生地和国际劳工立法的发源地。欧盟在劳动权利的确认和保障、劳资关系调整、劳动力市场机制的设置和完善等方面，有比较丰富的经验。欧盟的一些区域性国际法对集体劳权进行了重点保护。如2009年12月生效的《欧洲联盟基本权利宪章》（Charter of Fundamental Rights of the European Union）的突出成就，就是强调保障集体劳权。②该宪章第6条规定了集体谈判权，第27条规定“劳工对于企业之经营，有受告知与被倾听的权利”，第28条规定“劳工和雇主都有组织团体、进行团体谈判、采取团体行动以解决利益冲突之权利”。③在欧洲现代劳动法体系中，工会与雇主之间关系的法律调整特别是集体劳权保障、集体谈判机制等，是其核心内容。 　　我国立法也颇具特色地规定了集体劳权和相关行为模式、机制。如我国《劳动法》《劳动合同法》都规定了劳资集体协商制度和集体合同制度。我国《工会法》第3条规定工人有参加和组