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绿色共享分析框架和发展战略 　　摘要： 　　绿色共享是针对当前我国经济、社会、自然三大系统的结构性问题而提出的新思维、新举措，包含狭义和广义两重内涵。绿色共享的理论基础是三大系统的共生性和交互作用，实现主体包括政府、市场（企业）、个人三元结构，实现过程需要经历基础、提升、理想三大发展阶段。就狭义绿色共享而言，当前工作的重心在于保基本、促协调、补短板，提高绿色供给的可持续性和均等性。就广义绿色共享而言，包含产业、要素、制度和政策四大层面，重点在于加快形成产业转型、创新驱动、体制改革、政策保障的总体格局。 　　关键词： 　　绿色共享；三大系统；转型三角；供给侧结构性改革 　　中图分类号：D63文献标识码：A 　　文章编号：1008-7168（2017）02-0045-06 　　党的十八届五中全会在深刻总结改革开放以来经验的基础上，提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。其中，“绿色”发展理念主要针对我国经济高速增长过程中存在的资源消耗、环境破坏、生态失衡等客观现实，力图重新调整经济社会发展同自然环境的关系，将生态改善纳入发展的核心目标，推动实现低能耗、低污染的环境友好型发展模式；“共享”发展理念则立足于我国社会结构失衡、贫富分化加剧的严峻形势，强调优化社会结构、促进普惠式发展，实现公平正义。值得注意的是，绿色发展与共享发展并非是分离的，而是相互融通、相互促进的。一方面，改善生态是重大的民生问题，关乎全民福利水平；另一方面，推进公平正义将为绿色发展凝聚社会共识、整合社会资源，避免由社会冲突诱发的环境问题。基于这种交互关系，我们认为应当确立“绿色共享”的综合思维，将改善环境与促进公平正义视为有机整体。秉承这样的理论自觉，本文将对绿色共享的基本概念、内涵以及发展战略进行多维审视。 　　一、绿色共享的分析框架 　　绿色共享作为一种发展理念，具有协调性、系统性、阶段性、普惠性等特征，具体表现在其概念内涵、理论基础、实现主体和发展阶段四个方面，这也构成我们基本的分析框架。 　　（一）绿色共享的两重内涵 　　综合我国发展过程中面临的实际挑战和国内外发展理论的最新成果，我们认为，绿色共享应当包含狭义和广义两重内涵。狭义的绿色共享是对生态资源和绿色公共产品的普惠式分配方式，其基本特点是均等化、普惠性和可持续性。主要包括以下几个方面：一是充分尊重民众在生态方面享有的平等权利；二是逐步提升绿色公共服务的水平和均等化程度；三是将生态保障纳入社会基本保障体系建设；四是着力推进绿色扶贫，改善弱势群体的生态条件。广义的绿色共享是一种兼顾经济增长、环境改善和社会公平等多元化目标的发展方式。其主要特征是强调发展的整体性、系统性和协调性，破除将经济增长凌驾于社会公平和环境保护之上的传统理念，寻求经济、社会、自然三大系统的良性循环和动态平衡。应该看到，狭义的绿色共享和广义的绿色共享是统一的，两者共同体现着绿色?l展理念和共享发展理念的有机整体性。前者是后者的一个环节和重要着力点，让民众享有更高的福利水平和生态权利是绿色发展的最终目的；后者则是实现前者的根本条件和动力源泉，唯有在整体上推进发展方式的升级，才能真正在分配领域实现公平正义。值得欣喜的是，“十三五”规划建议中提出“坚持绿色富国、绿色惠民，为人民提供更多优质生态产品，推动形成绿色发展方式和生活方式，协调推进人民富裕、国家富强、中国美丽”，这表明两种含义的绿色共享在国家发展战略中的地位都得到了科学的阐明。可以预见，未来我国相关制度建设将进入快速推进期。 　　（二）绿色共享的理论基础 　　20世纪下半叶以来，新发展理论逐步成为全球范围内的共识。以环境经济学（大卫?皮尔斯）、产业生态学（罗伯特?弗罗斯彻）、能源经济学（迈克尔?韦布）为代表的绿色发展理论和以互惠理论（古德纳、萨林斯）、“宽泛理性观”（阿玛蒂亚?森）为代表的共享理论在社会科学的各领域产生了广泛影响，并转化为现实的社会实践。这些理论的共同特点是：在人类整体发展的目标与前提问题上，承认经济、社会、自然三大系统的共生性和交互作用，强调其中任何一个系统出现问题，都将影响其他系统的健康运行，尤其重视自然环境对于人类存续的极端重要性，主张超越狭隘自我利益和人类中心主义；同时，在绿色资源和公共产品的分配问题上，强调绿色权利的不可让渡性，重视生态保障体系的建设。 　　通过合理吸取上述理论成果，我们认为，绿色共享的理论基础是以人的实践活动为主轴的三大系统的相互关系，也有学者将其称之为“三圈模型”[1]。 　　第一，狭义的绿色共享的理论基础在于社会系统与自然系统的交互作用。即建立合理的共享机制、着力解决社会公平正义问题同绿色发展互为条件，相互促进。一方面，良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉，当民众生态条件得到普遍改