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珠三角路桥收费问题和对策研究 　　摘 要 目前中国路桥收费引起了社会各界越来越多的关注，在实践中，公路收费还存在乱收费、高标准等一系列屡改不止的问题，影响了公路建设事业和社会经济的发展。文章通过对珠三角司机和普通民众的实地调查，分析珠三角收费路桥问题并提出相关改进的思路和建议，目的在于加深对收费公路的认识，促进我国公路事业快捷、健康、高效的发展。 　　关键词 珠三角；路桥收费；问题；对策 　　一、我国珠三角地区收费路桥发展状况分析 　　广东珠三角地区作为中国改革开发能够的窗口，在经济高速发展的同时，该区域的公路基础设施建设也取得了客观的成就。根据广东省交通运输厅数据，广东珠三角核心区高速公路的密度，超过了东京、巴黎、伦敦等都市圈。到2010年年底，广东高速公路通车里程达4835公里，高速公路密度达每平方公里2.69公里。全省形成了以珠三角核心区域为中心向外辐射的高速公路网，形成了“两环十射十二大出省通道”主骨架。 　　同时，作为中国“贷款修路，收费还贷”的首创之地，截至2007年底，根据省民盟资料显示，广东省公路的收费里程约为1.22公里，收费公路欠债达1769亿元。在撤掉政府还贷二级收费公路收费站后，珠三角还有普通收费站160个，目前收费站的数量仍是全国最多，密度最大的地区。可以说，珠三角地区收费公路的情况在全国范围来说具有典型性和代表性，同时，也是较早面对质疑，直面矛盾的地区。 　　二、珠三角路桥收费调查分析 　　本次调查报告的样本100份，其中73位为男士，27位为女士。通问卷问题和访谈方式了解调查对象对珠三角收费路桥的基本认识。 　　1.珠三角路桥收费目前存在的问题状况 　　表2.1 珠三角路桥收费目前存在的问题 　　由上图可以看出，路桥收费过高、收费站点过密、路政腐败是受访者所提出的最主要问题。因为信息透明度和被调查者自身关注深度的限制，在不了解路桥投资现状的情况下，有23%受访者认为目前路桥收费远远高于投资。对于乱罚款问题和不按规定条例收费的问题，大多被调查者表示并不知道相关的标准和规定，也较少遇到此类情况。 　　2.被调查者认为目前珠三角路桥收费的改善情况 　　作为全国收费路桥矛盾突出的重灾区之一，珠三角也经过数次整改，例如地方政府对部分收费站的回购、珠三角城市一体化取消部分收费站、珠三角路桥收费统一电子信息化等手段。整改一直进行，手段也复杂多样，公众对整改后的反应如图2.2所示。 　　图2.1目前公路收费状况的改善情况 　　您认为目前收费公路状况有没有得到改善 　　根据100位被调查者对路桥乱收费乱象状况改善的认可度调查，可以看出：80%的受访者认为珠三角路桥收费问题有所改善，通过访谈方式了解到，大部分人认为收费站点在日益减少，收费方式更加快捷便利了，但收费标准仍然很高，且有27%认为珠三角路桥收费问题具有“中国特色”。 　　3.路政的腐败问题 　　在问及路政机构管理和监察是否腐败的问题中，有63%被调查者认为严重，26%认为不清楚。通过访谈，大部分人对路政的负责机构不清楚，少有听闻有关路桥政策方面的信息，大多数人都认为政府对于公众关于路桥收费和改革方面的信息公开透明不满意。可以看出，虽然收费路桥是关系到民众和大多企业的日常生活问题，但负责机构关于这方面的管理和整顿信息没有很好的做到与民众的公开和交流，致使民众对政府相关机构的不信任和误解，这样无利于收费公路日后的改革和整顿。 　　三、珠三角路桥收费存在的问题 　　在调查的基础上经过总结分析，影响该地区收费公路持续、健康发展以及普遍社会关注的问题主要有以下几方面。 　　1.收费公路站点多且收费高 　　据统计，当前珠三角9市，仍有路桥收费站153个，有6个还贷年限超过100年，是全国收费站最多，密度最大的地区。以河源市到广州市的198公里路程为例，就有7个收费站，尤其是进入广州市中心25公里的路程就有5个收费站，“每5公里1个收费站，可说是世界之最”。根据周高雄2009年的调查，一步2000毫升牌量的小汽车在广州，年总费用达到29700元，其中过路过桥费约5800元，占全部用车费用的20%。 　　2. 政府相关管理部门不作为现象长期存在 　　以华南快速干线一期为例，从2003年开始，连续8年都有政协委员对华南快速干线一期开炮。但数年过去，华快一期收费仍巍然不动。广东省物价局答复记者称“华快一期收费标准偏高，尤其客观历史原因和政策依据。该路段1998年建成通车时，考虑到通车里程短，建设投资大，预计车流量少等因素，省政府批准其按两个收费项目（华南大桥和14公里路）相加计费”。广东省交通运输厅副厅长曾兆庚也表示，广深高速、华南快线甚至花都五大超期收费站所暴露出来的问题，均有其历史原因。相关部门对问题的拖延不决成为收费公路整改的挡箭牌。 　　4.收费公路的经营“变性”