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通信市场管理和企业可持续发展分析 　　摘要：通信市场管理是否科学、有效，对于通信企业的可持续发展有着重要的作用，但需要针对通信市场管理中存在着一些问题，加强对通信市场的管理。 　　关键词：通信市场管理；企业可持续发展；问题 　　中图分类号：TU71文献标识码： A 文章编号： 　　前言 　　通信行业包括了通信制造业和通信服务业。通信服务业主要是指信息提供业和通信运营业。从我国具体情况来看，信息提供业尚未形成完善的营业创收机制，通信运营业是主体；而通信制造业根据产品性质的不同，包括通信设备制造业和通信产品制造业。通信行业具有基础性、先导性、支柱性、战略性的特点，是一种特殊的服务行业，在社会政治、经济、文化和人民生活中发挥着积极的促进作用，改革开放以来，我国的通信事业取得了巨大的进步，通信市场由建立到逐步完善，为电信企业的可持续发展提供了一个良好的外部环境，它的发展状况直接关系到国家的稳定健康发展。 　　一、对我国目前通信市场管理问题分析 　　1、管理人员的组成 　　当前国内通信管理部门的工作人员大部分都是原来邮政部门转过来的，因此存在结构单一的问题。单一的人员结构和原来的工作单位有着千丝万缕的联系。这样的好处是对通信行业比较熟悉，不需要经过岗前培训就可以上岗工作，业务熟练。缺点是人员结构单一，各个工作人员无法在专业领域上形成互补效应。企业中所有的人员的知识结构大量存在重复，缺乏具有相应法律知识以及经济管理知识的人才，不利于管理机构职能的有效行使，对通信市场的管理缺乏效率。 　　2、法制建设 　　随着我国通信事业的发展，为了强化对通信市场的管理，国务院颁布了“电信条例”，对通信市场进行规范。但是这仅仅是一个条例，与专门的电信法还有很大的差距。放眼世界，按照惯例，各个国家在进行通信市场管理以及推行电信改革之前先立法，然后以法律为准绳开展后续的工作。而我国的电信立法严重落后通信体制改革，不能满足通信市场管理的要求。随着我国改革开放的不断深入，如果没有一部电信法就无法对多元化的通信市场进行规范。我国地方也制定了一些通信行业法规，但是存在着法律地位低、权威性差、有些法规本身就带有地方保护主义的倾向，不利于通信市场惯例的透明化和公开化。 　　3、监管力度不足 　　随着通信市场网络、广播、计算机等技术的融合，一些国家已及时调整了监管体制，这对我国通信市场的管制体制也将产生一定程度的影响。另一方面，互联互通信息安全、资费等问题也是通信市场管制必须解决的问题，通信市场需求的变化对通信监行业的管也提出了更高的要求。在违法出售公民个人信息的行为被列入刑法惩治之前，一些地方的电信商在出售用户信息，这表明我国通信市场的监管还存在着重要的问题。我国通信市场的管制还是面临着措施不到位、管理不系统等问题，无法适应通信市场发展的需要。计划经济时期电信管制与经营不分的管制模式对今天的通信市场还存在着不利的影响，我国通信市场管制的独立性还有待加强。 　　4、管理人员的组成 　　当前国内通信管理部门的工作人员大部分都是原来邮政部门转过来的，因此存在结构单一的问题。单一的人员结构和原来的工作单位有着千丝万缕的联系。这样的好处是对通信行业比较熟悉，不需要经过岗前培训就可以上岗工作，业务熟练。缺点是人员结构单一，各个工作人员无法在专业领域上形成互补效应。企业中所有的人员的知识结构大量存在重复，缺乏具有相应法律知识以及经济管理知识的人才，不利于管理机构职能的有效行使，对通信市场的管理缺乏效率。 　　二、加强通信市场管理 促进企业可持续发展 　　1、完善通信市场监管体系 　　目前，我国移动通信全面超越了固网，数据业务量也已超越语音业务量，在移动通信增值业务领域出现了“短信陷阱”、不良信息等严重损害消费者利益的现象。我国通信市场发展的近20多年来，我国通信业的监管体系不断完善，有力支援了以信息化带动工业化的宏观战略。我国通信监管体制在向“以人为本”努力的同时，监管内容也在发生着变化。通信市场的监管手段有以下几种：规范市场竞争行为、强化行业自律和推进网络基础设施共建共享等等。行政手段在可预见的未来仍是不可或缺的，这也是我国通信市场监管的主要手段。 　　2、加强法制建设 　　完善通信行业管理和发展的法律法规和制度建设，为我国通信行业的公平竞争和政府监督提供良好的产业法规体系保障。修订明显不适应当前通信行业发展的法律法规，同时准确把握通信行业未来的发展态势，提高法律法规及制度的科学性和前瞻性。对于当前通信行业领域发生的新情况、新现象要从法律层面抓紧出台相关的政策，规范运作和管理流程。要搞好通信行业相关政策、法律、法规及相关规定的宣传，提高通信行业人员的法律意识和行业自律意识。严格执法体系，搞好执法监督体系的建设，做到有法必依、执法必严、违法