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高技能人才培养和高职教育发展问题 　　摘　要：我国经济发展已步入工业化中后期阶段，这要求有大批的高技能人才作为发展支撑。高等职业教育在高技能人才培养与开发方面具有基础与主导作用。高等职业院校、高级技工学校、技师学院是院校系统培养高技能人才的主要途径。国家从政策层面对高职院校高技能人才培养进行了大量改革，在当前形势下，迫切需要发挥高职院校高技能人才培养的主渠道作用，改革职业院校技能型人才培养培训模式，加快高技能人才的培养与开发，满足国家经济建设的人才需求。 　　关键词：高技能人才；高职教育；人才培养与开发 　　作者简介：孙琳，教育部职业教育中心研究所教学研究室主任，研究员。 　　中图分类号：Ｇ７１８.5　　　　文献标识码：Ａ　　　　　　　文章编号：１００１－７５１８（２０１２）１３－００２０－０４ 　　我国经济发展已步入工业化中后期阶段，产业发展呈现劳动密集型和技术密集型并存态势，经济增长方式在转变，经济结构调整和产业升级在加快，改造传统产业，振兴战略性新兴产业，加快发展现代农业、先进制造业和现代服务业是我国发展的重点和突破点，这些都要求有大批的高技能人才作为发展支撑。发达国家的实践表明，一个国家工业化进程与高技能人才是紧密相联的，工业化的发展一刻也离不开高技能人才的有力支撑，以人才培养和科技创新培育为新的经济增长点，成为各国发展的战略选择。因此，拥有高技能人才的数量与类型，成为提升 “中国制造”竞争力，并向“中国创造”产业转型发展的重要人力资源支撑；更多更快地培养高技能人才成为高职教育改革创新适应社会经济需求的发展方向；加快培养大批高素质劳动者和技能型、应用型人才，成为职业教育发展的重要内容。 　　一、高技能人才培养与高职教育的关系 　　高技能人才是在生产、运输和服务等领域岗位一线的从业者中，具备精湛专业技能，在关键环节发挥作用，能够解决生产操作难题的人员。主要包括技能劳动者中取得高级技工、技师和高级技师职业资格及相应职级的人员，可分为技术技能型、复合技能型、知识技能型三类，主要分布在一、二、三产业中技能含量较高的岗位上[1]。高技能人才是我国人才结构的重要组成部分。长期以来，我国对人才的界定标准是中专学历以上，或获得中级以上专业技术职称；对于像能工巧匠、技术能手或取得职业资格证书的技能型人才在统计时并未将其纳入人才范围。2003年12月全国人才工作会议的召开，《中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定》的颁布，将高技能人才纳入人才系列，与党政人才、专业技术人才、企业管理人才一起构成我国的人才大厦。全面实施人才强国战略，加强以高层次和高技能人才为重点的各类人才队伍建设，成为国家人才培养的重要举措。. 　　一般而言，技能人才中的一、二、三级（高级技师、技师和高级技工）分别对应的教育基础是高等职业教育，四、五级（中级工、初级工）则对应的是中等、初等职业教育。按照1997年国际教育标准分类法（ISCED）中技能人才与学历教育的对应分类，我国技能人才学校类型主要有：职业初中（2C）、职业高中、中等专业学校、技工学校（3C）、高中后职业教育（6个月到2年，4B）、高等职业院校、高级技工学校、技师学院（至少2年，5B）。据此，我国学校教育类型与技能人才培养的对应分布是，职业初中培养的是初等技能人才；3C、4B培养的是中初级技能人才；5B培养的是高技能人才。高职院校、高级技工学校、技师学院是高技能人才培养的重要学校模式与基地。总体上，各级各类职业院校奠定的是不同级别技能人才需要的教育基础，高等职业教育在高技能人才培养与开发方面具有基础与主导作用。 　　当然，人才的成长是一个复杂的过程，它是一个多因素与多条件综合影响的结果。接受不同的教育并掌握相应的知识技能，只能是人才成长的一个必要条件，而不是充分条件。职业院校奠定的只是技能型人才的教育与技能基础，培养的是潜在的技能人才，最终成为高技能人才还要通过工作实践经验积累，在岗位上成材。 　　二、高技能人才培养的政策实施现状 　　高等职业院校、高级技工学校、技师学院是院校系统培养高技能人才的主要途径。事实上在我国，高等职业院校、高级技工学校、技师学院等院校开展大规模培养高技能人才的工作，始于21世纪初我国工业化进程加快，经济结构调整、产业升级对技能型高层次人才大量需求的背景下。国家从政策层面对高技能人才培养进行了以下改革。 　　（一）调整高等职业教育的培养目标，促进高职院校高技能人才培养 　　在职业教育的发展历史上，高等职业教育的人才培养层次与类型随着高职院校的改革与调整一直存在着目标不明，层次不清的问题。对此，１９９０年６月颁布的《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》，明确指出：“要大力发展高等职业教育，培养一大批具有必要理论知识和较强实践能力的生产、建设、管理、服务第一线