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行政事业单位加强预算管理和绩效考核研究 　　【摘 要】行政事业单位是我国社会公共服务的重要构成部分，其具有的服务大众与监督管理职能为我国社会的可持续发展提供了有力的推动力，其中行政管理与绩效考核是行政事业单位实现单位行政管理目标与经济目标的一种有效措施，对于提升行政事业单位服务水平与质量具有至关重要的影响作用。论文对行政事业单位中的预算管理以及绩效考核中存在的问题进行细致分析，并提出切实可行的改进意见推动行政事业单位进行改革。 　　【Abstract】Administrative institution is an important part of social public service in our country. Its function of serving the masses and supervision and management provides a powerful impetus for the sustainable development of our society. The administrative management and performance appraisal are effective measures to realize the administrative units of administrative institutions and economic targets， which has a crucial role to improve service levels and quality of administrative institutions. This paper analyzes the problems existing in budget management and performance appraisal in administrative institutions， and puts forward feasible suggestions for improvement， so as to promote the reform of administrative institutions. 　　【关键词】行政事业单位；预算管理；绩效考核 　　【Keywords】 administrative institutions； budget management； performance appraisal 　　【中图分类号】F239.66 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）10-0040-02 　　1 引言 　　行政事业单位作为监督公共事务、参与国民经济建设的重要部分，其运作效率对行政质量、社会稳定以及构建为民服务的政府形象有着直接的影响作用。近年来，我国行政事业单位在预算管理、财政拨款利用率、服务大众上都有了显著的提升，但其中还是存在一些潜在问题，影响了行政事业单位服务机能以及监管机能的进一步发展与提升。因此，预算管理与绩效考核相结合的路径成为我国行政事业单位提升服务职能的重要方式。 　　2 行政事业单位预算管理与绩效考核中存在的问题 　　2.1 缺乏加强预算管理和绩效考核的意识 　　行政事业单位在很长时间之内受到计划经济的影响，不能适应当下经济体制以及时代发展的基本需求，究其背后的原因主要是行政事业单位缺乏对预算管理以及绩效考核的重视力度，导致预算管理以及绩效考核成为行政事业单位的边缘业务[1]，以及很多行政事业单位的管理人员不能够意识到预算管理与绩效考核对于企业长久发展的重要作用，进而不能妥善的管理社会资源与财产，影响了内部蔚然成风的行政管理风气，导致员工在工作上不能充分调动主观能动性，影响了行政事业单位的预算管理与考核意识的建立与发展。 　　2.2 预算管理和绩效考核指标体系不科学 　　预算绩效指标体系的建立是行政事业单位重要的核心工作，预算绩效指标的建立依托于预算管理目标，然后为后续的预算成果监督控制、绩效考核提供具体的参照指标。绩效考核体系的建立需要立足于行政事业单位的实际状况，以保证体系的科学性以及客观性。但是很多行政事业单位建立的预算管理体系往往局限于单一定性与定量的指标上，不能根据单位实际情况制定科学完善的绩效指标体系，导致指标体系中暴露出严重的定量、定性以及逻辑分析问题。同时，很多行政事业单位建立的指标体系只涵盖单一部门，缺乏覆盖单位各部门之间完善的管理与考核指标体系。 　　2.3 预算管理和绩效考核的有效性不足 　　行政事业单位中的绩效考核与预算管理注重全局控制才能发挥显著的效果，但目前，很多行政事业单位缺乏完善的考核、管理以及评价机制，导致预算编制效果、管理效果