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行政事业单位财务风险防范和控制措施 　　【摘要】在当前的社会主义市场经济环境中，作为非盈利性机构的行政事业单位也可能存在财务风险。为了能够有效防范与控制行政事业单位的财务风险，笔者认为我们应该准确认识财务风险的基本含义，并对自身在财务风险管理中存在的问题进行深入剖析，针对自身发展特点制定与之相对应的解决方案，从根本上防范与控制财务风险。 　　【关键词】行政事业单位 财务风险 防范与控制 　　财务风险主要是指在各种不确定因素的影响让经济活动无法实现预期收益的可能性。随着我国市场经济体制改革不断深入，行政事业单位的财务活动也逐渐呈现出多元化发展趋势，这种现象与目前我国行政事业单位财务管理体制是不符的，因此在行政事业单位财务活动中极易出现各种财务风险，这样不仅降低了国家财政资金的利用率，还影响了行政事业单位发挥社会服务功能。因此，建立健全财务风险防范与控制措施是解决行政事业单位财务风险的主要途径之一。加强行政事业单位财务风险管理，提高行政事业单位资金绩效管理水平是当前政府会计改革的重要目标，也是政府会计改革的重要方面。 　　一、行政事业单位财务风险的内涵 　　（一）财务风险的含义 　　财务风险的含义主要包括三个方面：一是对财务活动未来产生的结果表现出明显的不确定性；二是财务活动未来结果预算可能会带来一定损失；三是未来结果可能会偏离了预期的编制预算及收益效果[1]。 　　对于行政事业单位的财务风险的影响，笔者认为在各种不确定性因素的影响下导致行政事业单位的财务资源无法及时、合法、有效的取得并使用，这样便导致其无法有效的担负起各种社会职能，从而失去了最大限度向社会大众提供公共产品或服务目标的重要支撑。 　　（二）行政事业单位财务风险特点 　　1.财务风险的可变性。其主要指财务风险可能会受到时空因素的变化而导致风险的性质出现变化，具体来讲就是由于行政事业单位的各项财务活动不断更新，其所带来的财务风险也会不断的变化，可以说在一定程度上财务风险是具有加强的环境适应能力及应变能力的。 　　2.财务风险的不确定性。其主要是指财务风险在未来财务活动中存在明显的不确定因素（如：发生的概率时间、范围及损失程度等）。因此，对于行政事业单位而言，财务风险因素是不容易把控的。 　　3.财务风险的客观性。此类风险特征主要是处于人的意志之外且客观存在的一种风险因素，主要是受到不确定因素的影响，导致行政事业单位的财务风险一直客观存在。 　　二、行政事业单位财务风险控制中存在的问题 　　（一）单位部分财务预算编制存在明显缺陷 　　现如今，我国的行政事业单位还未形成一个比较明确的财务管理机制，在财务预算编制是主要参考年度支出预算和收入等指标，因此无法预算出可能会产生的其他经济活动。例如：单位招待费用预算时，一般单位都是按照去年的标准将预算额度设定为10万，但是实际年招待费达到30万，这样便导致财务支出超出了预算，导致其他财务支出将缩水，从而无法达到预期效果；虽然在我国行政事业单位在财务预算方面均采用零基预算法，但是在财务预算编制过程中，仍然采用原来的基数法，这样便导致单位财务资金的使用效率出现明显下降。 　　（二）单位财务人员风险意识淡薄 　　由于行政事业单位的财务风险的必然性是客观存在的，因此只要单位有财务活动则必然会出现财务风险。但是，在部分行政事业单位的财务管理人员的潜意识里，认为只要按照财务预算编制进行财务活动便不会产生财务风险，或者是即便是产生财务风险或者出现财务损失，这些都是由国家财政承担，与单位财务管理工作没有直接关系；除此之外，引起财务风险的原因除了工作人员思想意识以外，还涉及到单位财务人员的个人素质问题――职业道德，对于财务管理人员的职业道德培养与监管，很多单位并没有引起高度重视，这也使得部分财务管理人员利用各种管理漏洞而违规操作，导致单位出现财务风险。 　　（三）行政事业单位内部财务关系紊乱 　　从我国行政事业单位组织结构上来看，很多地方的行政事业单位存在明显的“政企、政事不分”现象，这样使得单位的财务管理相对复杂，单位与单位之间、与企业之间的财务关系极为复杂，尤其是在财务资源的管理、利用、利益分配等方面，普遍存在严重的权责不均衡现象，因此在财务管理方面存在意见不一致情况[2]。正是由于自身内部关系的紊乱，导致行政事业单位的财务资源使用率急剧下降，严重时还导致财务资金出现大量流失，由于单位的财务资源的完整性、安全性无法得到有效保证，从而给单位的财务管理带来了极大风险。 　　（四）行政事业单位筹资、投资风险较大 　　通常中央或者地方政府的财政拨款是行政事业单位的财务资金主要来源，但在各方面因素的影响下单位的财务支出比例越来越大，财政拨款已经无法满足单位日常工作的资金需求，因此在市场经济下很多行政事业单位积极寻