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澳门公务员培训有效性影响因素和对策分析 　　摘 要： 近年来澳门公务员培训取得了较大成绩，但随着经济社会的转型发展，澳门公务员培训也在组织层面、培训体系设计层面均面临不少问题，影响了公务员培训工作的有效性。对此，应采取渐进式分阶段优化公务员培训机构的路径、健全公务员培训的法律法规及规章制度体系、优先建立健全基于能力模型的公务员培训项目和课程体系、建立健全基于能力模型的培训方式多样化的学习地图、完善基于能力模型的公务员培训评估体系、建立健全公务员培训的项目体系。 　　关键词： 澳门； 公务员； 培训有效性； 问题； 对策 　　中图分类号： D63 文献标识码： A DOI：10.13411/j.cnki.sxsx.2018.01.0，04 　　澳门公务员作为澳门人才队伍的重要组成部分，其能力素质的高低直接影响着澳门政府的执政能力和执政水平。①近年来，澳门政府根据相关法律法规（例如《公务人员的招聘、甄选和晋级培训》）， 对澳门公务员提供了大量的培训服务，公务员的培训在组织保障和落实上已取得了显著的效果和成绩，但也同样存在许多问题亟待解决。为了落实“人才建澳”的施政理念，完善公务员培训体系，提升公务员培训效果，重视加强澳门公务员的培训工作意义重大。 　　本文的研究目的主要是构建培训有效性影响因素的理论框架，并应用于澳门公务员培训有效性的影响因素分析，在此基础上提出提升澳门公务员培训有效性的主要对策建议。 　　一、培训有效性影响因素理论框架 　　20世纪70年代前，培训效果影响因素研究或者培训转化相关研究，主要集中于培训系统设计的研究，研究者们提出了4条基本学习原则：相同的知识要素、培训课程的教学原理、刺激的多样性、练习形式多样性。 　　从70年代开始，培训转化演进的重点开始转向培训活动以外的因素。目前得到实验验证的影响培训转化效果的个人因素主要有：自我效能、对培训内容实用价值的看法（培训转化感知）、成就动力和个人灵活性等。 　　从80年代开始，工作环境对培训转化的影响逐渐受到了研究者们的重视。培训不能转化为绩效提高的原因，不在于培训本身，而在于培训氛围，即允许受训者在工作中应用所学的环境条件。 　　进入21世纪以来，中国的学者们也对影响培训效果的因素进行了研究分析：姚德明和刘黎对银行培训效果影响因素进行了调查研究，发现影响培训效果的因素包括三个方面：一是个人因素，主要指培训期望、自我效能、转化动力；二是组织因素，主要有组织环境、培训转化氛围等因素；三是培训系统因素，主要含培训内容、培训方法和培训师资等要素。[1]陈日生和敖忠平从社会因素、家庭因素、认知因素三个方面探讨了成人培训学习效果的影响因素。[2]金雄对影响国有企业教育培训效果诸要素进行了实证调查研究，研究发现投入要素、过程要素、效果要素等方面影响国有企业教育培训效果。[3]郭建龙和蓝小萌基于灰色理论对培训效果影响因素进行了研究分析，分别探讨了管理类培训、生产技能类培训、专业技术类培训的影响因素。[4]通过对上述指标进行整理分析，我们提出影响培训效果的因素主要是三大类： 　　一是组织因素，具体包括：培训方案；培训目标明确与否；培训是否考虑到组织 、任务和个人的需要；培训内容；培训方法丰富与否；培训师资；培训时间；场地设施；培训考核；培训是否与薪酬 、升迁 、职业生涯规划有关。 　　二是个人因素，具体包括：培训转化氛围；教育环境；培训部门对教育培训必要性的认识水平；培训管理人员的作用；环境适合度；组织结构；组织目标明确程度；资源依赖性程度；制度化程度；组织文化；组织对员工培训的重视程度；培训经费投入；培训后的使用。 　　三是培训体系因素，主要包含：培训转化动力；培训转化感知；培训期望；自我效能；记忆遗忘规律；记忆干扰规律；记忆容量规律；信念；动机；思维方式；认知风格；对教育过程的态度；对教育内容的理解水平；配偶关系处理；子女的教育问题；父母的身体状况。 　　为了有效提升培训效果，需要重点从组织层面、个体层面、培训体系层面进行优化，特别是需要对当前澳门的培训体系进行优化，根据国际经验，可以建立基于能力模型的公务员培训体系，有效解决当前公务员培训体系存在的问题，从而提升公务员参加培训的积极性，提高培训项目的吸引力，改进培训整体效果。 　　二、澳门公务员培训有效性影响因素现状分析 　　通过理论研究、标杆研究以及对现状的检讨分析，作者发现澳门公务员参与培训积极性不够高，培训迁移效果不够理想，影响了公务员能力与个人绩效的提升，进而造成公共行政绩效提升较慢。依据培训有效性影响因素的理论框架，现对影响澳门公务员培训有效性的组织因素和培训体系进行如下分析： 　　（一）培训机构、培训法律法规等组织因素影响了培训效果提升 　　首先，培?机构不够健全导致了培训师资