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福建技工教育改革和发展对策思考 　　当前我省正处于海峡西岸经济区建设的重要时期，为了适应全面建设小康社会对高素质技能人才的迫切要求，必须以改革促进技工学校更快发展。技工教育与其他教育相比有其自身的特殊性，研究我省技工教育发展轨迹，探求发展规律，制定合理有效的措施，有着重要的现实意义。 　　 　　 　　一、我省技工教育的改革成效 　　我省技工教育始于清同治五年（1866年），清政府在福州马尾创办的福州船政学堂，其“学用结合、注重实践”的办学宗旨，对近现代职业教育的发展影响深远。建国后，我省技工教育发展轨迹与国家的总体思路安排是基本符合，总体呈现出螺旋式上升的态势，特别是九十年代后经历的两次改革，成效显著。 　　（一）确立扶强汰弱的改革思路，调整布局，提高层次。 　　1978年全国技工学校复办，我省技校只有10多所，在校生数千人，到了九十年代初发展到165所，形成了一定规模，但相当一部分学校设在企业，规模小、效益低、专业单一、办学层次低。1999年，省政府下发了《关于分离国有企业办社会职能的通知》，对长期招生困难、办学条件差的企业办技校按照“撤销、换牌、分离”的原则进行调整改革，先后撤并60多所技校，调整了我省技工学校布局。2000年，省劳动保障厅出台《关于贯彻劳动和社会保障部的实施意见的通知》,先后修订了省级重点技校和合格技校评估细则，加大提高办学层次力度，形成了以省级重点技校为骨干的我省技工教育新格局，在校生数也从1998年的4.4万人提高到了2001年的4.8万人，校均生数从325人提高到483人。 　　（二）明确突出技能的办学方针，创新机制、多元发展。 　　2002年全国职业教育会议以来，我省技工教育在强化教师队伍建设、提高教学质量管理、扩大办学规模、提高办学层次、提高毕业生就业率等方面的改革都取得明显成绩,在以就业为导向、创新教学机制、灵活办学模式等方面进行了探索，如建阳市利用社会资金改制建阳市技工学校，并将学生就业和派遣紧密结合起来，形成了汇思改革经验。开展半工半读和学分制改革试点，采取改革理论实训课时比例、强化实训能力、扶持民办技校发展等举措，为我省技工教育发展注入了活力。2006年，省劳动保障厅以贯彻国务院《关于大力发展职业教育的决定》文件精神为契机，适时总结我省技工教育改革经验，出台了《关于进一步推进技工学校改革的意见》，逐步形成了具有福建技工教育特色的多元办学格局。至2006年底，全省技校96所，其中民办技校41所,占41％。全省在校生8.5万人，其中高级工班人数达到1.03万人；全省校生均数900人；全省高级技校10所，其中4所申报创建技师学院。全省专业160个，其中二产类占58％，三产类占42％，基本覆盖了福建经济发展的各行业。 　　 　　二、我省技工学校的现状分析 　　 　　我省技工教育正处于改革创新的发展时期，但从总体看，我省技工学校发展不平衡，投入不足，办学条件有限，办学机制还不够灵活，培养人才的规模、结构、质量还不能适应经济社会发展的需要，具体表现在两个方面： 　　（一）从我省技工学校的结构看，技工学校布局调整还没完全到位,品牌效应还不明显。 　　我省现有96所技工学校中，有国家级重点技校13所、省重点技校7所、省级达标（合格）校12所、一般校64所，各层次学校所占比例分别为13.5％、7.3％、12.5％、66.7%。从办学层次看，省重点以上技校占20.8%, 达标(合格)校数量过少，达标(合格)以下学校居多，暴露了我省技工教育布局的后援不足问题。从办学规模看，全省在校生数8.6万人，校生均数达到900人,但与外省比,我省办学规模较小,全省没有一所在校生6千人以上大校，40%的省级重点技校在校生2千人以下，而在校生200人以下小校还有10余所，与海西建设对技能人才需求形成反差。 　　（二）从我省技工学校的状态看，技工教育改革还不够深化,整体推进态势还未形成。 　　从目前技工学校发展心态分析，我省技工学校存在以下三种倾向，有一定代表性。 　　一是一支独秀型。这类学校以改革促发展，求真务实，不断在探索中前进。学校的招生、就业和办学质量等方面相对处于良性发展中，并在本地区具有龙头地位。但这类学校的经验未能被很好地转化为普遍性的运作规程和模式，也未能推广形成示范带动效应和整体推进效应。 　　二是急功近利型。这类学校有一定基础，急于想做大做强，在学校建设方面有一定的投资，在办学机制方面也想尝试工学结合、长短结合等改革路子，但由于目前技工学校的改革还没有现成的经验，学校急于求成的心态某种程度上导致了盲目扩大招生、应付教学等走捷径行为，轻视建立完善内部管理的长效机制行为。一些民办校在招生上还存在着恶性竞争现象，制约着学校的发展。 　　三是安于天命型。这类学校主要是财政全