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福建技工教育改革和发展对策思考
福建技工教育改革和发展对策思考
当前我省正处于海峡西岸经济区建设的重要时期,为了适应全面建设小康社会对高素质技能人才的迫切要求,必须以改革促进技工学校更快发展。技工教育与其他教育相比有其自身的特殊性,研究我省技工教育发展轨迹,探求发展规律,制定合理有效的措施,有着重要的现实意义。
一、我省技工教育的改革成效
我省技工教育始于清同治五年(1866年),清政府在福州马尾创办的福州船政学堂,其“学用结合、注重实践”的办学宗旨,对近现代职业教育的发展影响深远。建国后,我省技工教育发展轨迹与国家的总体思路安排是基本符合,总体呈现出螺旋式上升的态势,特别是九十年代后经历的两次改革,成效显著。
(一)确立扶强汰弱的改革思路,调整布局,提高层次。
1978年全国技工学校复办,我省技校只有10多所,在校生数千人,到了九十年代初发展到165所,形成了一定规模,但相当一部分学校设在企业,规模小、效益低、专业单一、办学层次低。1999年,省政府下发了《关于分离国有企业办社会职能的通知》,对长期招生困难、办学条件差的企业办技校按照“撤销、换牌、分离”的原则进行调整改革,先后撤并60多所技校,调整了我省技工学校布局。2000年,省劳动保障厅出台《关于贯彻劳动和社会保障部的实施意见的通知》,先后修订了省级重点技校和合格技校评估细则,加大提高办学层次力度,形成了以省级重点技校为骨干的我省技工教育新格局,在校生数也从1998年的4.4万人提高到了2001年的4.8万人,校均生数从325人提高到483人。
(二)明确突出技能的办学方针,创新机制、多元发展。
2002年全国职业教育会议以来,我省技工教育在强化教师队伍建设、提高教学质量管理、扩大办学规模、提高办学层次、提高毕业生就业率等方面的改革都取得明显成绩,在以就业为导向、创新教学机制、灵活办学模式等方面进行了探索,如建阳市利用社会资金改制建阳市技工学校,并将学生就业和派遣紧密结合起来,形成了汇思改革经验。开展半工半读和学分制改革试点,采取改革理论实训课时比例、强化实训能力、扶持民办技校发展等举措,为我省技工教育发展注入了活力。2006年,省劳动保障厅以贯彻国务院《关于大力发展职业教育的决定》文件精神为契机,适时总结我省技工教育改革经验,出台了《关于进一步推进技工学校改革的意见》,逐步形成了具有福建技工教育特色的多元办学格局。至2006年底,全省技校96所,其中民办技校41所,占41%。全省在校生8.5万人,其中高级工班人数达到1.03万人;全省校生均数900人;全省高级技校10所,其中4所申报创建技师学院。全省专业160个,其中二产类占58%,三产类占42%,基本覆盖了福建经济发展的各行业。
二、我省技工学校的现状分析
我省技工教育正处于改革创新的发展时期,但从总体看,我省技工学校发展不平衡,投入不足,办学条件有限,办学机制还不够灵活,培养人才的规模、结构、质量还不能适应经济社会发展的需要,具体表现在两个方面:
(一)从我省技工学校的结构看,技工学校布局调整还没完全到位,品牌效应还不明显。
我省现有96所技工学校中,有国家级重点技校13所、省重点技校7所、省级达标(合格)校12所、一般校64所,各层次学校所占比例分别为13.5%、7.3%、12.5%、66.7%。从办学层次看,省重点以上技校占20.8%, 达标(合格)校数量过少,达标(合格)以下学校居多,暴露了我省技工教育布局的后援不足问题。从办学规模看,全省在校生数8.6万人,校生均数达到900人,但与外省比,我省办学规模较小,全省没有一所在校生6千人以上大校,40%的省级重点技校在校生2千人以下,而在校生200人以下小校还有10余所,与海西建设对技能人才需求形成反差。
(二)从我省技工学校的状态看,技工教育改革还不够深化,整体推进态势还未形成。
从目前技工学校发展心态分析,我省技工学校存在以下三种倾向,有一定代表性。
一是一支独秀型。这类学校以改革促发展,求真务实,不断在探索中前进。学校的招生、就业和办学质量等方面相对处于良性发展中,并在本地区具有龙头地位。但这类学校的经验未能被很好地转化为普遍性的运作规程和模式,也未能推广形成示范带动效应和整体推进效应。
二是急功近利型。这类学校有一定基础,急于想做大做强,在学校建设方面有一定的投资,在办学机制方面也想尝试工学结合、长短结合等改革路子,但由于目前技工学校的改革还没有现成的经验,学校急于求成的心态某种程度上导致了盲目扩大招生、应付教学等走捷径行为,轻视建立完善内部管理的长效机制行为。一些民办校在招生上还存在着恶性竞争现象,制约着学校的发展。
三是安于天命型。这类学校主要是财政全
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