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肥东八斗镇乡村旅游发展和美好乡村建设现状及问题建议 　　摘 要：该文运用问卷调查与现实访谈相结合的方法，对肥东县八斗镇“乡村旅游发展与美好乡村建设”做了系列调查，旨在了解美好乡村建设目前所存在的一些问题，并提出对策建议，为现代农村旅游业的发展和美好乡村建设提供参考。 　　关键词：美好乡村；乡村旅游；发展现状；问题及建议 　　中图分类号 F320.3 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2013）20-20-02 　　笔者于2013年暑期在肥东县八斗镇八斗中心村开展了“乡村旅游发展与美好乡村建设”的主题调研活动，此次调查报告重点解析的是关于八斗镇美好乡村建设的状况以及有关于乡村旅游发展。调查采取的是随机问卷走访调查，主要在肥东县八斗镇的八斗中心村、大张村居民家里发放问卷，并现场同居民交流，现场回收问卷。此次共发放问卷200份，收回有效问卷196份，回收率达到98%。 　　1 肥东县八斗镇概况 　　八斗镇位于肥东县北部，2006年11月由原王城乡、富旺乡、八斗镇合并而成。全镇辖27个村（居）委员会，278个自然庄，566个村（居）民小组。总面积182.3km2，耕地面积7 709hm2。总人口7.8万，其中农业人口7.3万人，是典型的农业大镇。东依古城镇、张集乡，西连杨店乡、白龙镇，南接梁园镇，北与响导乡接壤。 　　2 乡村旅游发展与美好乡村建设发展现状以及存在的问题 　　2.1 发展现状 　　2.1.1 固本强基，完善公路、水利等基础设施 为了使八斗镇可以有效、持续的发展，在合肥市政府的指导下，2006年，八斗镇政府实行固本强基，“村村通”工程，修建了连接各个自然村的水泥路。从“新农村”到“美好乡村”的建设，八斗镇的公路、水利设施逐步得到完善，方便了人们的生活。 　　2.1.2 减免农业税，发放种田补助、发展生态农业 作为增加农民收入的一项重要政策，国家从2006年开始逐步取消农业税，农民以后种田只要交少量的水利等费用就行了。根据调查问卷的统计，超过95%的被访人对政府的这项政策感到非常满意。从2008年开始，不但农民种田不要交税了，而且还享有国家的补助，国家鼓励农民努力发展农业，增加收入，现在村民的种田积极性都高起来了。近年来随着外来投资人员的来访，政府也依托投资项目，在各村开展土地整治工作，进而将传统的农业进行产业转型，采取集中经营承包制，将土地经营权流转，实现统一规模经营。 　　2.1.3 减免农村九年义务教育阶段的学杂费 八斗镇对全镇农村户口的学生实行义务教育阶段减免，并筹集了资金，对困难学生实行补助，使他们可以完成学业。现在全镇儿童的入学率大大提高了，师资水平和硬件设施也不断提高和完善，提高了八斗镇的教育水平。 　　2.1.4 开展新型农村合作医疗 在建设社会主义新农村的过程中，八斗镇政府根据上级政府指示，结合本镇实际情况，在各中心村建起了卫生室，供村民们看病。现在村民1a只要交上30元钱，就可以享受最多可以报销70%的医药费的待遇，而且30元钱还可以直接拿去到指定的药店消费。随着美好乡村建设的逐步发展，八斗镇上也建起了自己的小型医院。 　　2.2 主要问题 　　2.2.1 工作体制机制不顺，基层工作力量薄弱 美好乡村建设工作尚未形成统一领导、齐抓共管、互动共建机制，各部门在推进美好乡村建设工作中缺乏有效的沟通协调，各自为政，没有形成合力。作为部门主管单位的美好乡村建设工作关系不顺畅，难以发挥组织协调、检查督促、参谋助手等作用，处于有办法没手段、有措施无力度的两难境地。 　　2.2.2 乡村旅游发展相对薄弱 当地虽然有农家乐以及产业园等与旅游文化相关的产业，但由于当地人旅游经济意识薄弱，还有政府部门缺少宣传，旅游文化发展相对滞后。 　　2.2.3 要素制约十分突出 首先是人才缺乏，普遍存在产业发展、村庄建设、公共事业等规划不到位或者与实际脱接，极大制约了美好乡村建设的进一步开展。其次是资金投入不足。由于县级财政困难，投入到镇新农村建设项目资金量小，难以发挥应有的作用。 　　2.2.4 工作推进缺乏主动意识 一部分干部群众对全面推进美好乡村建设主体意识模糊，存在畏难情绪，强调客观的多，大胆创新的少，工作比较被动。有的群众认为，美好乡村建设是政府行为，群众只是配合，存在“等、靠、要”等依赖思想，积极性和主动性没有得到很好的调动和发挥。 　　2.2.5 产业发展缺乏持续动力 从调研中我们了解到，生态产业园区规模小，主导产业弱，产业组织化程度低；品牌少，科技含量不高；合作组织覆盖面小，部分运作不规范；龙头企业产业链条短，带动能力较弱；特色产业小而散，优而不强，规模效益不明显；资金投入不足，基础设施建设滞后等。 　　2.2.6 长效管理机制不健全 美好乡村示范点中虽建立了管理机制