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贵阳农家书屋建设和管理研究 　　摘 要：贵阳市农家书屋自2006年试点建设以来虽然取得了一定的成效，但在书屋的建设与管理过程中仍存在着一些亟待解决的问题与困难，这些问题与困难直接影响着贵阳市农家书屋健康有序的建设与发展，需要行之有效的对策和解决办法。 　　关键词：农家书屋；建设；管理；贵阳 　　中图分类号：G258.23 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）36-0074-02 　　贵阳市自2006年初启动农家书屋建设工作以来，市委、市政府和市新闻出版局高度重视，坚决贯彻中央和省关于农家书屋工程建设的工作部署和要求，加快推进农家书屋工程建设，着力推行标准化管理，开展农家书屋“星级”服务网点建设，建立“共建共享”式的农村公共文化服务平台，实现了农村公共文化服务体系科学建设、科学发展的重大突破，国家新闻出版总署有关领导曾六次来到我市视察农家书屋的建设情况，并对我市农家书屋建设工程及标准化管理工作给予了较高评价。 　　一、基本情况 　　（一）贵阳市“农家书屋”建设概况 　　贵阳市“农家书屋”工程建设由市新闻出版局负责制定规划和组织实施，按照“政府引导、社会资助、无偿借阅”的原则，于2006年正式启动了农家书屋创建试点工作，与贵州省新闻出版局按照1：1的出资比例建立了省市共建示范点4个，自行出资建立市级示范点11个。2007年，在试点成功和取得一定经验的基础上，贵阳市进一步扩大示范点的建设，累计建立92个农家书屋示范点。2008年2月，在试点、示范取得较为成功的基础上，全市农家书屋建设转向整体推进、全面铺开阶段，并写入市政府工作报告，当年建成农家书屋600个、县级流动农家书屋1个，并将2003-2007年设立的200余个村级图书室整合纳入到农家书屋工程进行管理。2009年2月，贵阳市农家书屋建设再次写入市政府工作报告，并纳入2009年市政府为民办好的“十件实事”之一，提出了“建成271个农家书屋”实现所有行政村农家书屋覆盖的目标。2010年，贵阳市在实现村农家书屋全覆盖的基础上，在贵州省新闻出版局的支持下启动了数字农家书屋试点建设，即在原农家书屋的基础上建设数字农家书屋。截至目前，全市已建成农家书屋1 172个（其中4个试点建在自然村寨）、数字农家书屋185个，争取国家新闻出版总署和贵州省新闻出版局资金1 900多万元、市本级财政资金420万元，全市已实现所有行政村农家书屋的覆盖，初步建立起“村村有书屋、村民有书读”的农村公共阅读网络和阅读体系。 　　（二）贵阳市“农家书屋”工程建设主要思路与举措 　　贵阳市在农家书屋工程建设实践中，探索实施了“高质量建设，高标准管理，高效率运用，高水平创新”的工作思路和举措。 　　1.充分整合资源，发挥“聚指成拳”的效用。将农村图书室建设资金整合到农家书屋建设资金当中，将农村干部远程教育、文化信息资源共享、农民体育活动场地、农村公益电影放映等农村公共文化服务工程在人员、场地、设备等方面实施整合共享。 　　2.制定并实施了市、区（市、县）、乡镇、村四级工作职责以及《贵阳市农家书屋规范化管理标准》、《农家书屋管理制度》、《农家书屋图书借阅制度》、《农家书屋管理员责任制度》等，并逐级签订农家书屋工程项目责任书，形成“四级联动”、“层层负责”的农家书屋工程管理体制。 　　3.创新农家书屋宣传方式，开展传单、标语、模范典型、网络、活动等多种方式宣传，提高农家书屋的知晓率、利用率。 　　4.开展“星级”农家书屋创建工作，制定并实施《贵阳市“星级”农家书屋评定办法》，并以农家书屋为载体，开展“书屋飘香”等系列读书活动。 　　二、主要成效和经验模式 　　（一）主要成效 　　1.农家书屋为村民带去了丰富的图书，从一定程度上缓解了村民借书难、读书难、用书难的问题，为社会主义新农村建设提供了强有力的精神动力、思想保证和智力支持。如，花溪区麦坪乡戈寨村以农家书屋为学习平台，共发展种养殖户100余户，种植果林7 000多亩，种植面积在50亩以上的大户有30多户；发展林下种草1 500亩，林下养殖6户，年均经济发展速度保持在15%以上，年人均纯收入增长1 000元。 　　2.每个农家书屋，配置图书在1 800册以上，报刊数量不少于15种，音像制品数量不少于100种，书架2组、阅览桌1张、椅子6张。较好地满足了村民的阅读需要，增强了村民的阅读积极性、主动性。 　　3.村民通过借阅这些优秀图书，了解党和国家的方针、政策，学习科学文化知识，既丰富了精神文化生活，增强了抵御腐朽落后思想文化侵蚀的能力，又从中学到了知识和技能。据调查了解，在建有农家书屋地方，“扑金花”、“搓麻将”、酗酒打架、聚众闹事、宣扬封建迷信等现象有较明显地减少，而讲学习、爱读书、树新风、换新貌等现象明显增多