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特色小镇助推农业供给侧结构性改革内涵机理和路径研究 　　摘 要：农业供给侧结构性改革确定为当前和今后一个时期我国农业工作的主线，主要任务表现在调优结构、调绿方式、调新业态、创新驱动、基础支撑、深化改革六个方面。农业型特色小镇具有彰显特色的现代农业、融入文化元素、兼具旅游功能、基础设施完备、环境和谐宜居等特征。农业型特色小镇在推进农业供给侧结构性改革上的机理表现为：特色产业有助于延长农业产业链条、环境宜业宜居倒逼农业生产方式绿色转型、促进新型农业经营主体壮大、搭建改革平台。打造农业型特色小镇要采用立足农业挖掘特色、延伸农业产业链实现一二三次产业融合、发展文化创意农业、叠加旅游功能，从突出市场主体运作、发挥政府引导和服务作用、拓宽融资渠道、强化人才支撑等方面来保障实施。 　　关键词：特色小镇；农业供给侧结构性改革；现代农业 　　中图分类号：F127 文献标识码：A 　　文章编号：1008-7168（2017）04-0042-07 　　2017年中央一号文件《中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》，将农业供给侧结构性改革确定为当前和今后一个时期我国农业工作的主线。农业供给侧结构性改革是基于我国经济发展步入新常态阶段，宏观经济、农业结构、市场需求等方面产生的新问题而提出。在宏观经济方面，经济增速换挡回落，财政收入增速减缓，导致对三农的投入增幅回落；然而，仍处于低迷复苏的经济阶段使得农业转移人口外出打工机会减少、工资收入增长受限。农业结构方面突出表现为四个“不适应”：农产品供给不能适应已经升级的市场中高端需求；传统生产方式不能适应资源环境约束下倡导的绿色生产方式；农业竞争力不能适应于国际农产品涌入国内的激烈竞争；农民增收面临传统动力减弱、新动能尚未完成形成。 　　特色小镇源于浙江区域经济发展的改革探索，凭借特色产业支撑、地域特色文化植入、旅游功能叠加、环境宜居宜业、体制机制富有活力等内涵特征取得了多方面发展的综合效益，促进了村镇传统产业升级、带动了村镇农民增收、改善了村镇基础设施和公共服务、提升了村镇功能品味[1]。浙江在特色小镇方面的先行探索目前已在全国推开。2016年7月，国务院三个部委发布《住房城乡建设部 国家发展改革委 财政部关于开展特色小镇培育工作的通知》开启了全国特色小镇培育建设的序幕。2017年的中央一号文件中也有所提及：围绕有基础、有特色、有潜力的产业，建设一批农业文化旅游“三位一体”、生产生活生态同步改善、一产二产三产深度融合的特色村镇。可见，特色小镇是深入推进农业供给侧结构性改革的重要平台，准确把握特色小镇的内涵精髓推进农业供给侧结构性改革具有重要的现实意义。 　　一、研究现状述评 　　国内已有对特色小镇的研究，从不同层面和视角展开。一是从产业发展和促进结构升级的视角研究。盛世豪等把特色小?作为一种产业空间组织形式来阐述其特征，认为特色小镇建设的根基必须要有良好的产业生态位，即产业生存、发展和演变的生态环境，具备了产业生态位才能不断提升区域竞争实力和可持续发展能力，在经济新常态下特色小镇的建设对优化产业空间组织和推动供给侧结构性改革作用明显[1]。白小虎从优化区域生产力布局角度分析了特色小镇的作用，认为区域层面的城市群理论和微观层面的产业集群理论是优化空间布局的理论指导，特色小镇作为城市群优势区位上的综合发展平台，产业布局和空间布局相互匹配，再配置多元化的功能，体现出独特的集聚优势[2]。二是从促进发展方式转变和推进供给侧结构性改革的视角研究。陈宇峰认为特色小镇规划是产业布局集中化、模块化和专业化的集中体现，特色小镇建设符合供给侧结构性改革和产业转型升级的任务要求[3]。马斌认为特色小镇是融合了特色产业、城镇社区、历史文化和休闲观光等多种功能于一体的人文化产业型社区，它对地方产业转型、功能多元、制度创新的贡献和作用很大[4]。三是从特色小镇的特色选择与彰显视角研究。王小章认为特色小镇的特色彰显必须立足于各地区的资源禀赋和发展基础，而不断主观臆想、脱离地方实际；特色小镇的建设必须着眼于以人为本、让居民生活得更好，而不能偏离这个初衷[5]。陈立旭论述了文化在特色小镇建设过程中的重要性，需要强化文化特色、彰显地方独特文化魅力，提升特色小镇的文化形象和文化品位[6]。四是从政府定位和公共政策供给方面研究。张蔚文探讨了政府在创建特色小镇中的定位，尤其是省内地方政府的角色[7]。闵学勤、姚尚建分析了特色小镇对促进城乡融合的作用机理及治理举措[8][9]。还有学者立足于特色小镇内涵，构建涵盖产业维度、功能维度、形态维度和制度维度的特色小镇发展水平评估框架[10]。 　　综观已有研究成果，有从宏观视角展开意义、作用、效应等研究，也有从某一视角开展探讨，如围绕产业、特色