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试论学校制度建设和执行力 　　摘 要：制度不仅是维系学校正常秩序必不可少的保障系统，更是促进学校文化建设和学校和谐发展的保障机制。一套主动、民主的制度应该是具有温度和生命的永久性制度，它能有效促进一所学校的办学思想、育人理念、治校策略、奋斗目标变为行动，而且顺利实施。 　　关键词：学校制度建设；内涵；价值取向；建设体系；执行力 　　一、学校制度的内涵及其价值取向 　　现代学校制度关注的核心是“管”、“教”、“学”三个方面。 　　“管”的制度主要包括校长负责制，教代会制度，学校行政与党组织方面的制度。“教”的制度主要有教学制度、校本教研制度、教师培训制度、教师评价制度等。“学”的制度主要包括学生评价制度、班级管理制度、德育制度等。制度不仅是维系学校正常秩序必不可少的保障系统，更是促进学校文化建设和学校和谐发展的保障机制。 　　一所学校的办学思想、育人理念、治校策略、奋斗目标能否变为行动，而且顺利实施，有效推进，完全取决于制度的保障力和价值取向。 　　二、学校制度的产生及其建设体系 　　第一，制度应该是主动的。学校的管理制度应该考虑教师自身的发展需要，反过来教师就会积极主动地对待这些制度，而非授以强加。因此，管理制度的制定，并不是校长体现个人意志的时候，反之，须让全体教师参与、质疑以及修改，才能符合教师们的发展需要，成为教师们一种主动追求，也就自然变为他们的自觉行动。例如，2010年春季开学，针对教职员工中潜在的亚健康，我们制定了《西华池小学教职工健身活动计划》，硬性要求在规定时间所有女职工参与广场舞，男职工打篮球，结果好多老师有畏难情绪。事实上因为锻炼身体也要兼顾个人兴趣爱好和体质的差异性，所以我们当即提出只要健身，不拘形式，但必须行动起来。随后把“每天锻炼一小时，幸福生活一辈子”作为要求，以“运动、健康、快乐、美丽、阳光”为标准，以“爱学校、爱学生、爱学习、爱身体”为工作和生活理念，老师们的参与度越来越高，整体健康水平得到很大提升。 　　第二、制度应该是有生命的。旧时代的制度是“写在纸上，贴在墙上，说在嘴上”，当今的学校管理者要想真正发挥制度的作用，就应使制度直接服务于教师的自我发展、专业化发展，而非扼杀教师主动发展。因此，学校在制定管理制度时，以发展教师为基础，充分挖掘教师的主人翁意识，最大限度提升教师的人格魅力和专业水平，使教师产生归属感，形成凝聚力，自觉地将制度内化为自己的行为。2012年我们提出了《华小人的十个完美细节》，实质是对《中小学教师职业道德》和《教师专业标准》两个规范要求的外延拓展和迁移内化，使生硬的法规条款让教师乐于接受和富有生命力。著名教育家魏书生说过，“制度本身就是一种形象，是一种示范和引领，而不是冷冰冰的条条款款，他有生动的内在的思想。校长要让制度富有生命力，这样学校才能发展，教师和学生个体要求才能得到和谐的发展”。 　　第三、制度应该是有温度的。学校的管理，起的是管理教师、发挥教师作用、挖掘教师潜能的作用。“严而不善，管的是人，严而又善，管的是心。”灵活应用和执行学校管理制度，尊重、关心每一位教师，才能顺利开展学校的各项工作。一味严格地执行各项规章制度只能使别人怕你，而非尊敬。《西华池小学教职工考勤制度》有严格的扣款条例，但明确规定对因病住院职工不予扣款，在管理过程中，大家普遍认同，既避免了矛盾，又温暖了人心。所以，校长既是学校的工作核心，也是教师的情感核心，作为学校制度的代言人，始终要有温暖感，这样，大家拧成一股绳，再难的工作也能得到很好的落实。当然，在学校的管理当中，情感固然重要，但也不是万能的，如果管理只是一味的迎合他人，难免有的老师觉悟较低，最后还是困难重重。所以，只有处理好制度和情感之间的关系，才能使管理者既能以理服人，又能以情感人，做到既不丢原则又不失权威。校长要努力在教师中建立一种有威信，没架子的融洽的人际关系，建立一种彼此尊重，相互信赖的情感关系。只有达到这样和谐的境界，教师工作的积极性才能得到最大的调动，各项工作才能顺利开展，才能取得更好的成绩。 　　第四，制度应该是民主的。在学校管理制度的制定中要讲民主，校长要服从制度为民意做主，坚持只要符合民意，适应学校发展的制度就是好的制度。坚持一切为了教师，一切依靠教师，从教师中来，到教师中去的原则。在落实的过程中，更要讲民主，允许教师有不同意见、不同声音，而且对这些意见要合理甄别，科学采纳。现在讲校长负责制，绝对不能变成校长独裁制，更不能借制度来打压教师。校长要运用制度管理中的民主思想，鼓励教师积极参与学校管理，在制定管理制度时，不仅要把教师看成“被管理者”，同时也要使他们成为“管理者”。今年我们推行年级组扁平化管理模式，制定了详实的管理办法及考核细则，形成以包级领导、级主任为主体责任人，班主任、家长委员会参与的新