溧阳市农产品质量安全网格化监管现状和对策.docVIP

溧阳市农产品质量安全网格化监管现状和对策 　　摘 要：溧阳市于2016年底全面实现了农产品质量安全监管网格化，依照“全员、全域、全程、全民”的网格化监管的理念，将全市种养殖户、企业（含家庭农场）、合作社、农资店、收储运企业全部纳入到常州市智能监管系统，形成了“层层负责、网格到底、责任到人、全面覆盖”的市、镇、行政村三级农产品质量安全网格化监管体系，从而实现了全面、长效监管。 　　关键词：农产品质量安全；网格化；监管；溧阳市 　　中图分类号 F322 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2018）06-0002-02 　　溧阳市属于丘陵山区，地域面积1535km2，耕地面积5.793万hm2，有“三山一水六分田“之称，辖11个镇（街道），是江苏省农业大市（县）。为进一步提高全市农产品质量安全水平和对农产品质量安全进行全程监督管控的效能，全面落实农产品质量安全监管责任，2015―2016年，溧阳市全面开展农产品质量安全网格化建设工作，在11个镇（街道）构建了监管网络，从而提高了农产品质量安全监管工作的透明度，切实为农产品质量安全保驾护航。 　　1 溧阳市农产品质量安全监管网络简介 　　截至2012年，溧阳市11个镇（街道）已全面建成农产品质量安全监督管理站和农产品质量检验检测站并顺利运行，各村也相应建立了农产品质量安全协管员，农业企业建立了农产品质量安全内检员。每年年初，溧阳市农林局与各镇（街道）农产品质量安全监督管理站签订责任书，各镇（街道）农产品质量安全监督管理站与辖区内的农业企业签订农产品质量安全承诺书。各镇（街道）农产品质量安全监督管理站在开展日常农产品质量安全监管工作的基础上，每年快速检测农产品样品600个，为辖区内农产品质量安全保驾护航。全市农产品质量安全监管网络雏形的建立，为溧阳市的农产品质量安全监管奠定了体制保障。 　　2 农产品质量安全网格化监管做法及成效 　　为全面提升农产品质量安全监管效能，实现无死角监管及农产品质量全程控制，在常州市农委和溧阳市政府的大力支持和指导下，根据常州市农委及市财政局《关于下达2015年常州市农产品质量安全网格化监管项目建设资金的通知》（常农计〔2015〕33号、常财农〔2015〕72号）及《关于下达2016年常州市农产品质量安全网格化监管项目建设资金的通知》（常农计〔2016〕30号、常财农〔2016〕45号）文件要求，溧阳市农林局承担了2015―2016年溧阳市农产品质量安全网格化监管项目（以下简称“项目”）的建设工作。在全市11个镇（街道）全面推进网格化监管项目，项目建设依照“全员、全域、全程、全民”的网格化监管的理念，以科学的理念、务实的态度、发展的眼光推动各项工作。目前，项目已顺利完成，项目建设达到了预期目标，提高了溧阳市农产品质量安全网格化监管能力和水平。 　　2.1 依托移动监管平台开展普查 2014年，溧阳市农产品经营主体已被全部列入常州市农产品质量安全移动监管平台。监管平台共分7个模块：监督检查、产品抽检、监管对象、监管人员、三品查询、投入品查询。目前，县、镇、行政村监管人员都配备了移动监管设备，可以随时随地通过移动监管平台对农产品经营主体开展监督检查并随时上传检查结果。依托2014年建成的常州市农产品质量安全移动监管平台，溧阳市农产品质量安全监管网格化建设中，不断查漏补缺监管和协管人员信息，同时对各镇辖区范围内所有上市农产品生产经营主体进行普查，将其纳入监管。建立了区域网格监管分布图和人员网格监管分布图，健全了各项工作机制，形成“层层负责、网格到底、责任到人、全面覆盖”的市、镇、行政村三级农产品质量安全网格化监管体系，全面建成农产品质量安全网格化监管平台。作为网格化监管项目最重要的建设内容，对辖区范围内所有上市农产品生产经营主体进行数据普查的真实、完整、有效性显得尤为重要。每个镇的行政村分别成立基础数据普查工作领导小组，依各村实际，制定了普查计划，下发普查宣传资料，公开镇（街道）农产品质量安全投诉举报电报等，认真开展基础数据普查工作，并规范填写《常州市农产品生产主体普查调查表》。溧阳市行政区域面积大而广，人口众多，构成结构复杂，社渚镇作为试点首先开展数据普查，在镇监管站人员跟踪指导下，总结了经验指出了问题，为后续普查的乡镇提供了借鉴和参考。根据实际情况填写调查表及各村汇总表，同时由镇监管员和村协管员组织专人对普查信息进行预审和现场审核确保了本次普查数据的真实性、可靠性和有效性。经普查，2015―2016年溧阳市11个镇（街道）种养殖户共计63437户，企业（含家庭农场）746家，合作社477家，农资店267家，收储运105户。 　　2.2 “校府协作”核查，确保数据有效性 由常州大学负责，镇监管员和村协管员配合进行项目普查数据核查工