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西双版纳州天然橡胶经营和发展研究 　　摘要：西双版纳州是我国天然橡胶种植最适宜的地区，植胶面积29.4hm2，干胶产量31.7万t。胶园的经营形式主要有农村农民自主经营、集体承包经营、农垦承包经营、农垦非公经营、公司化经营或租赁种植经营。加强橡胶产业可持续发展的引导，制定新的天然橡胶有效扶持政策，发展和扶持规范的橡胶农民合作社，以持续发展橡胶产业。 　　关键词：西双版纳州；天然橡胶；橡胶产业；橡胶种植业；胶园 文献标识码：A 　　中图分类号：F426 文章编号：1009-2374（2015）28-0005-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.28.003 　　西双版纳地处北回归线以南的热带北部边沿，热带季风气候，日照充足，雨量充沛，年平均气温在21℃左右，年雾日达108～146天，雨季长达5个月（5月下旬～10月下旬），自然条件适宜于天然橡胶的生长。因此，西双版纳州将天然橡胶作为加快新农村建设、发展集体经济、促进农民增收的重要产业。目前，橡胶种植业已经成为西双版纳州农业产业中种植规模最大、从业人员最多的农业支柱产业。 　　1 西双版纳州天然橡胶种植现状 　　西双版纳州是我国天然橡胶种植最适宜的地区，橡胶种植面积占全国种植面积约30%，至2013年底，西双版纳州天然橡胶种植面积已达29.4hm2，干胶产量31.7万吨，西双版纳州2005～2013年天然橡胶面积和产量见表1： 　　2010年6月，西双版纳州开始属地管理改革，国营农场移交地方管理，撤销原云南农垦总局下辖的国营农场建制，改编为县属地管理的农场管理委员会，撤销原分场（作业区）一级编制，改编为生产队（村委会），原国营农场的生产连队改为居民小组，橡胶树分给居民承包，负责管理和割胶。西双版纳州所属国营农场属地化改革后，管理组织出现断层、脱节，有效生产技术管理制度无法实施，检查督促工作无法到位，割胶技术检查工作无法正常开展，各项政策、措施执行难以贯彻执行，执行力基本为零。 　　西双版纳州民营橡胶是农村农民自主种植和经营，存在种植密度普遍偏密，部分胶园达630～1200 　　株/hm2，最高的达1500株/hm2，大大超过规范种植密度（450株/hm2），因此胶树长势差、产量低，丧失了长期高产、稳产的基础。 　　2 西双版纳州天然橡胶经营现状 　　2.1 胶园的经营形式 　　西双版纳州胶园的经营形式主要有五种： 　　一是村民自主经营形式。它是民营橡胶经营的主体，占全州胶园约1/3。这种经营形式，土地是农户的承包地，胶园的资金投入自筹解决，生产自行安排，原料销售按市场价格自主随行就市，农户的自主经营权得到充分体现。 　　二是集体承包经营形式。主要是原乡镇集体企业，包括县、乡、村（社）办的橡胶种植场或橡胶公司进行产权制度改革后，形成了土地集体所有、胶园承包到户，承包户在生产及经营上享有自主经营权。 　　三是农垦承包经营形式。农垦体制改革后，原农垦所属胶园承包到个人经营。土地国有，承包户享有自主经营权，橡胶原料市场化。 　　四是农垦非公经营形式。即改制前，农垦职工利用农场土地的边角地头，自筹资金投入，土地属国有，投资者拥有胶园的自主经营权。 　　五是公司化经营或租赁种植经营形式。公司化经营主要是私营企业投资经营，其产权明晰，自主经营，以种植为主或种植与制胶并举。租赁种植经营形式主要是社会资源与农民土地资源的结合，这种形式产权明晰，经营权明确，技术、资金有保障，胶园的管理水平较高，与公司化经营形式一道为提升民营胶园管理水平起到了很好的示范带动作用。 　　2.2 民营橡胶经营现状 　　西双版纳州部分民营胶园基本失管，杂草丛生，大部分胶农种胶只求索取，不做投入，橡胶树长势差，胶园长期处于低产水平。据对某镇民营胶园的调查，70%的胶园不进行“三保一护”，80%的胶园不施肥，60%的胶园不同程度地出现氮、磷、钾的缺素症状；生产技术管理不健全或没有，技术规程难于落实到村委会，村小组未设置负责民营橡胶生产的专职或兼职人员，乡镇的技术管理人员根本无法对基层实施管理，胶农种胶基本上没有作任何生产规划，更谈不上科学种植。 　　民营胶园割胶生产技术水平低，有的三天割两刀、五天割四刀，致使胶树长势弱、低产，胶树平均经济寿命约20年，比原农垦国营橡胶树平均经济寿命30多年缩短约50%。 　　3 西双版纳州天然橡胶的可持续发展策略 　　3.1 加强橡胶产业可持续发展的引导 　　改革的目的是促进产业的发展，增加胶农收入。西双版纳州国营农场属地化改革后，存在管理体制不顺、农场原有优势丧失、收支压力大、维稳形势严峻、胶树产量降低、胶工收入下降等突出问题。且由于生产队（村委会）和居民小组（村小组）基层一线的管理人员进入承包，每天要割自