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西部边疆及民族地区211工程大学发展模式和路径探究 　　【摘要】“211工程 ”大学,不同于原先的重点高校,它对所在区域的教育、经济、文化的发展产生了明显的积极效应。西部边疆及民族地区“211工程 ”大学应结合区域实际,确立学校的发展模式和路径战略,加快发展,构建具有区域特色的“211工程”大学。 　　【关键词】西部 211大学 模式 路径 　　【中图分类号】G64 【文献标识码】A 【文章编号】1009-9646(2009)03(a)-0104-03 　　 　　1 西部“211工程”大学发展现状 　　1.1 西部“211工程”大学的范畴 　　所谓“211工程”大学,是指中国政府面向21世纪,在“九五”期间,重点建设一批高等学校和重点学科,并在此基础经过若干年的努力,使100所左右的高等学校以及一批重点学科在教育质量、学科研究、管理水平和办学效益等方面有较大提高,在高等教育改革特别是管理体制改革方面有明显进展,成为立足国内培养高层次人才、解决经济建设和社会发展重大问题的基地[1]。“211工程”实施以来,全国高教战线认真落实党和国家关于高等教育发展的战略部署,深化改革,加大投入,调整结构,转变模式,加强管理,在一定程度上缓解了教育经费不足的紧张局面,改善了高等教育的基础设施和硬件条件,保证了一批国家重点学科的建设与升级发展。根据现代化要求,调整并进一步明确“211”高校发展的方向,提高其高等教育质量、科研水平、办学效益和管理水平,对中国高等教育事业的发展有着重要意义。 　　所谓西部地区,根据2001年3月,第九届全国人大四次会议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》对实施西部大开发战略再次进行了具体部署,特指陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆、四川、重庆、云南、贵州、西藏、广西、内蒙古12个省、自治区和直辖市[2]。 　　结合国家211工程大学名单,西部“211工程”大学指的是:重庆大学、西南大学、四川大学、西南交通大学、电子科技大学、四川农业大学、四川财经大学、贵州大学、广西大学、青海大学、兰州大学、西安交通大学、西北大学、西北工业大学、西安电子科技大学、长安大学、西北农林科技大学、陕西师范大学、新疆大学、内蒙古大学、宁夏大学、西藏大学[3]。 　　1.2 西部“211工程”大学发展情况 　　(1)西部地区“211工程”大学地域分布不平衡,具体表现为:陕(西安)、渝(成都)、重庆呈密集分布,这些地区的“211工程”大学占西部总体“211工程”高校的64%;而边疆、民族地区的“211工程大学”只占其高校的36%。 　　(2)西部地区“211工程”大学整体水平不平衡。它可以明显分为三个梯队:第一梯队为“985”高校,它们是:西安交通大学、重庆大学、四川大学、电子科技大学、西北工业大学、兰州大学、西北农林科技大学。第二梯队为:西南大学、西南交大、四川农业大学、四川财经大学、云南大学等;第三梯队为边疆、民族区域的大学:广西大学、新疆大学、内蒙古大学、宁夏大学、西藏大学。 　　由于受历史上国家对西部高等学校的布局影响,第三梯队的“211工程”大学的专业学科建设不突出,专门人才培养能力较弱。但是,总体而言,西部“211工程”大学的建立,有力推动了边疆及民族区域,特别是广西、贵州、宁厦、新疆、西藏等地的教育、经济、文化建设的发展。虽然这些省份和地区中各只设一所“211工程”大学,但为作当地的龙头高校,它不仅推进了当地的经济文化建设的发展,而且为稳定边疆的安定团结作出了巨大的贡献。 　　 　　2 西部边疆及民族地区“211工程”大学发展存在的问题 　　2.1 发展资金不足 　　高校的发展离不开对高校外部环境的分析。其中,经济因素是基础。西部经济与社会发展相对滞后,教育经费严重短缺,教育经费短缺是西部地方高校面临的普遍问题。国家投入仅仅是确保重点高校和某些重点专业,地方政府因财力有限,因而无法保障地方高校的教育经费需要。由于经济不发达,西部边疆及民族地区用于教育事业的投入也就比较少,教育事业也较落后。以广西大学为例,广西大学是国家教育部和广西壮族自治区共建高校,国家“211工程”重点建设学校,其海洋产业、石化产业、林浆纸产业、钢铁和铝产业等许多学科领域都是具有鲜明的地域特色[4]。但由于地方财政投入不足和国家教育投入不到位,致使这些特色学科未能明显凸现其优势。 　　2.2 专业结构不合理,学科建设相对薄弱 　　西部边疆及民族地区“211工程”大学中,有些专业结构不能很好地适应地方经济社会发展的需要,是西部“211工程”存在的一大弊端。在西部大开发的浪潮中,西部地区所急需的是各类应用型、操作型的专业技术人才,而不是基础理论研究人才。然而,西部边疆及民族地区“211工程”大学的基础理论研究的