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谈渎职侵权犯罪侦查策略和指挥 　　侦查策略和指挥是提高侦查能力建设的一个重要内容，是新形势下办理渎职侵权案件的必修课。讲究侦查策略就是要实现理性侦查、规范侦查和科技侦查，这是今后侦查必须要走的三条路。今后，案件侦查中侦查策略含量越来越高，应当注意的是，侦查策略必须有正确执法理念作指导，这样才能保证侦查活动正常开展。 　　一、侦查策略的思想基础 　　思想是行动的先导，要正确运用侦查策略，促进渎职侵权案件的侦查工作，首先要在思想上实现转变，以适应当前侦查工作的需要。 　　1.从畏难消极情绪向坚决依法办案转变 　　敢不敢办案是首先要解决的思想问题。渎职案件有四难，关键要建立一种良好心理机制，不仅是研究侦查主体（对象），做到知己，知己是取得优势心理的保障，侦查人员要充分运用自己身负国家法律监督职责，享有国家赋予执法权力的优势，摧垮对方的反侦查心理，敢不敢是第一关的考验。 　　2.从轻视人权向保护人权观念转变 　　这是我们采用侦查谋略的底线。“以人为本，协调发展”是党的十六大提出的，对人权保护是主动配合还是消极对待，是个态度问题。尊重和保护人权要重视以下几个方面的问题： 　　3.从重视重要证据向全面、客观收集证据的观念转变。在以往的案件侦查过程中，侦查机关重视的就是收集重要证据，往往忽视很多间接证据的收集。案件侦查终结时，往往因为很多证据已经无法收集，而现有证据又无法形成“证据链条”，使案件侦查工作功亏一篑。因此，在侦查期间侦查人员必须注意收集任何与案件事实有关的证据材料。 　　既要重视客观证据，也要重视主观证据。渎职侵权案件证据具有复杂性，主体证据的法定性，行为和后果的关联性，罪过证据的复杂性等特点。如徇私舞弊的徇私情节的证据难查、复杂，不重视主观证据的收集，很难成案。玩忽职守案件责任划分，有的是书面证据证实，有的就是言辞证据。立案前后会有大变化。证据要求三个层面的重视：收集证据时，不能忽视证据材料可靠性的审查。不能对与侦查人员心理定势不符的证据视而不见，取而不用。对在搜集证据过程中，可能发生变化的证人证言，注重固定和巩固。 　　4.从片面重视实体法到实体法、程序法并重转变 　　严格执行程序法办案，程序问题有时会成为案件斗争的难点、焦点问题。 　　侦查谋略在客观上的办案时机把握注意：有的案件要当机立断，当断不断，必受其乱；有的案件要长期周旋，是为了选准侦查目标、侦查方向，这是个长期经营的问题，可放一下，但不等于不观察侦查目标的动向，坚决与其较量；有的案件要待机而动，时机不到，火候不到，坚决不动；有的案件要适可而止，不是遇到阻力就不查了，符合侦查中止的案件，就中止，不能拖泥带水；有的案件事实就那样了，不能反复调查；有的案件要深挖，能紧挖就紧挖，没东西的要适可而止。 　　微观上的侦查策略，每一种策略都含有辩证法，注意用其长，避其短。单纯用谋略则打不赢。预审的“三板斧”问题，不适用于任何案件涉案人。要增强五个方面的意识： 　　增强忧患意识，时刻感受斗争的复杂性、严峻性，坚定长期作战的意识。要时刻有斗争复杂性、严峻性的心理准备，才树立长期斗争的毅力。 　　要增强攻坚的意识，要有强烈获取战机的观念，关键证据在某个阶段表现的形式都不一样。关键口供、关键证人、关键书证，关键鉴定结论有分歧，要对最不容易攻破的地方进攻，指挥人员要树立攻坚意志，获取战机的意识。 　　增强查微析疑，善于从细微末节中捕捉证据，在斗智斗勇中取得优势，有些重大案件，也是从查微析疑中取得突破。“勇”字是谋略之首，不通过较量，不知道自己优势在什么地方。优势是在预审当中，斗争当中逐渐建立起来。得让对方感到不配合的后果是什么，在工作过程中，善于利用各种途径给对方施加压力。 　　增强预审意识，增强政策攻心，达到以证促供，以供促证的目的。指挥者自己要懂得预审，有进退自如，解开“死结”的本事。会用人才，善于发现预审人才，使之人尽其才。增强侦查组织指挥意识，提高办案侦查水平，要求在组织、指挥中发现人才、利用人才办案。 　　二、对侦查组织模式进行探索 　　1.要注意办案机制和模式的有效性。侦查一体化管的是重大、疑难案件。现代条件下，不讲究机制不行。 　　2.注意探索以人立案、以事立案的立案形式。七个罪名的侵权案件，犯罪嫌疑人确定，后果确定；玩忽职守十个罪名，要由人到事开展调查工作；滥用职权、徇私舞弊24个罪名的调查工作属于人事结合型，还有带有行业特性犯罪案件调查工作要自上而下或自下而上开展工作。 　　3.必须灵活运用由证到供，由供到证的侦查模式。长期以来，侦查模式属于粗放型，由供到证一攻而下，这种办案模式在司法实践中一直受到重视。要将由供到证的办案模式转变到由证到供上来。但不能将这种转变机械化，形而上学，某些案件就得先拿下口供，对口供做出判断再去据此取