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简析凤县旅游经济发展现状和问题 　　摘要：通过梳理凤县旅游经济发展的背景和资源条件，重点分析了近年来凤县旅游经济发展所取得的成绩及存在不足，并且针对不足之处提出相关建议，希望能够为促进凤县旅游经济的持续稳定增长提供一定的借鉴。 　　关键词：凤县；县域旅游；旅游经济 　　中图分类号：F127文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2011）19-0083-02 　　 　　凤县位于陕西省西南部，处于秦岭腹地、嘉陵江源头，素有“川陕咽喉，秦陇锁钥”之称。县城距宝鸡市区102公里，东北距西安市297公里。宝成铁路穿境而过，316国道、212省道以及眉凤公路等国道、省道与地方道路相会其间。凤县拥有丰富的矿业资源，长期以工业作为支柱产业，由于近年境内矿产资源开发进入中后期及区位交通边缘化的不利影响，凤县政府积极思考如何实现产业结构的优化转型，2006年凤县政府提出了“旅游兴县”的发展目标，制定大力发展文化旅游业的战略决策，将旅游业作为县域经济发展的新增长点。由于政府部门的鼓励支持，当地居民的积极参与，2007年以来凤县旅游人数和旅游收入增长飞速，成为陕西县域旅游经济发展的明星县，极大地提高了凤县经济的综合竞争实力。因此，进行凤县旅游经济发展现状及问题探讨不仅具有理论意义，更具有一定的现实指导作用。 　　一、凤县旅游经济发展背景分析 　　（一）陕西省重视县域旅游经济发展 　　近几年，陕西县域旅游发展迅猛，县域旅游经济对县域经济发展的推动作用日益突出，各级旅游行政管理部门通过政府主导和政策保障推进县域旅游向广度和深度发展。目前，陕西省已命名的国家级旅游强县1个，省级旅游强县22个，全国农业旅游示范点52个。2009年8月省政府将宝鸡凤县、西安临潼区、渭南华阴市、延安黄陵县等确定为省级旅游示范县的试点单位，加速推进全省县域旅游经济的快速发展。 　　（二）关天经济区旅游业的整合发展 　　2009年6月国务院正式批准实施《关中―天水经济区发展规划》，并在发展目标中明确提出促进旅游产业的快速发展。2010年4月1日，首届关中―天水旅游局长座谈会在西安召开，陕西十一个市区以及甘肃天水、平凉、陇南等15个城市共同签署了《关天经济区旅游城市2010年合作行动计划》，计划今后制定《关中―天水经济区旅游业发展规划》，建立区域旅游整体形象，努力打造区域旅游品牌。在此政策背景下，宝鸡市提出进一步重视加快文化旅游产业发展的意见，凤县在旅游业发展势头良好的环境影响下，积极融入区域旅游业发展，努力促进凤县旅游业成为宝鸡旅游业稳步增长的重要力量。 　　二、凤县旅游经济发展的资源条件 　　（一）旅游资源的分类评价 　　旅游资源的数量构成体现了旅游资源的组成结构，它是明确县域优势旅游资源的主要依据。笔者采用2003版的《旅游资源分类、调查与评价》，对凤县旅游资源单体进行分类归纳。 　　凤县旅游资源单体数量为74个，其中自然旅游资源16个，人文旅游资源58个。凤县旅游资源划分为7个主类，分别是地文景观、生物景观、水域景观、遗址遗迹、建筑与设施、旅游商品、人文活动。亚类共计15个，其中，自然旅游资源亚类6个，人文旅游资源亚类9个。 　　凤县旅游资源主类数量分布参见下图： 　　 　　 　　凤县旅游资源主类数量分布图 　　（二）旅游资源的特点分析 　　1.拥有优良级旅游资源，知名度不高 　　凤县拥有一定数量的优良级旅游资源，比如，紫柏山国家森林公园、嘉陵江源头景区、通天河国家森林公园等，为进行旅游开发奠定了良好基础。但是由于旅游资源开发处于初级阶段，资源的知名度和美誉度不高，仍然需要深入挖掘旅游资源的潜在价值，提高知名度。 　　2.部分自然旅游资源类同，具有同质替代性 　　凤县优势性自然旅游资源主要表现为生态景观和自然风光，资源类型具有同质性的特点。因此旅游资源开发中一旦缺乏差异化产品定位，容易形成相互间的竞争性和替代性。 　　3.人文旅游资源数量丰富，挖掘深度有待提高 　　凤县人文旅游资源数量较为丰富，历史遗存遗迹包括凤州古镇、古栈道、摩崖石刻等。现代人文景观包括凤县建造的人造星月，亚洲第一高音乐喷泉及羌族民俗歌舞表演等。但是人文旅游资源仍然属于浅层开发，仅能够满足游客观光旅游需求，资源内在深层的文化内涵有待挖掘，游客参与程度需要提高。 　　4.旅游资源布局分散，区域整合能力不强 　　凤县旅游资源分布较分散，对于旅游资源的集中开发和资源共享来说十分不利。受自然地理因素和开发不足的影响，旅游资源间的交通可达性差，资源内部的基础设施不够完善。因而造成旅游资源开发各自为政，相互间的协作不足，不利于形成当地资源开发的整体合力。 　　三、凤县旅游经济发展取得成绩 　　（一）政府全力主导推动，积极促进旅游开发 　　2007年以