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精神赡养法律化和制度完善 　　摘 要：中国已进入老龄化社会，老年人的赡养问题已引起全社会广泛关注。以往社会主要关注老年人的物质赡养，忽视对老年人的精神赡养，新通过的《老年人权益保障法》为确保精神赡养提供了依据。这是道德问题法律化的体现，有着现实的价值。为更好地满足老年人精神赡养的需要，应当在老年立法中完善精神赡养的相关制度，并结合其他部门法协同保障老年人精神赡养权利的实现。 　　关键词：老龄化社会；老年人；精神赡养；道德法律化；制度完善 　　中图分类号：D922.704 文献标志码：A 　　文章编号：1002-7408（2013）06-0096-03 　　近年来，与老年人权益保护相关的法律问题主要涉及赡养、遗产、财产及再婚等方面，相对于后三项问题，赡养问题尤其是老年人精神赡养的法律保护要求更受到社会的广泛关注。十一届全国人大常委会将老年人权益保障法列入修订规划，在草案稿中明确了赡养人的精神赡养义务。草案已由十一届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议于2012年12月28日修订通过，将从2013年7月1日起施行。精神赡养问题是本次修订中的最大亮点之一，同时它在理论界和司法界也引发了相当大的争议。这种道德入法的现象成为理论界和司法界探讨的热点。在认同对老年人享有精神赡养权利加以保护的同时，如何使子女履行精神赡养义务更具有可操作性也成为讨论的热点。 　　一、精神赡养责任道德法律化的必要性 　　随着经济生活水平的提高，更多的老人注重精神生活的满足。在子女未尽到精神赡养道德义务时，一些老年人力图通过法律的手段获得生活上的照料和精神的慰藉。老年人精神赡养的法律诉求并非起始于2007年修订老年人权益保障法，早在2000年就有老年人在起诉书中要求法院保护其精神赡养的权利，被法院以没有法律依据为由予以驳回。[1]此后，天津、广东、上海、山东等多地基层法院接到要求精神赡养的起诉书。然而我国法律中关于精神赡养的规定十分模糊，1996年的《中华人民共和国老年人权益保障法》仅在第11条第一款中规定：“赡养人应当履行对老年人经济上供养、生活上照料和精神上慰藉的义务，照顾老年人的特殊需要”，这使各地法院在精神赡养权利上的认识和把握并不统一，诉讼结果差异很大（如下表）。对于老人的精神赡养诉求，各地基层法院有的予以支持，有的予以驳回，有的甚至不予立案。在部分案例中，老人经调解后胜诉，但也有老人调解后无奈放弃精神赡养诉讼请求的。目前在我国，物质赡养问题易于认定和判决，因为法律有明文规定，而精神赡养的问题难以认定和判决，这除了法律本身规定模糊之外，还与立法和司法机构对精神赡养这样的道德问题转化为法律规范的顾虑有关。 　　在当代许多国家立法中，将婚姻家庭道德、职业道德、社会公德规范中一些基本内容纳入到法律体系中是一个普遍存在的现象，也即所称的道德法律化现象。所谓道德法律化，是指国家的立法机关借助于一定的立法程序将那些全体公民都应该而且必须做到的基本道德要求上升为法律的活动。[2]道德法律化的现实原因在于：随着社会的发展，被认为对社会是非常重要的一些道德问题会逐渐凸现出来，这些道德因有被经常违反的危险，立法者需要将之纳入法律的范畴。道德的推行需要运用法律的手段，即不仅存在法律的道德基础问题，而且也存在着道德的法律强制问题。[3]法律是道德的底线，在道德不足以维持其底线或阻止其底线被突破时，法律应当捍卫道德的底线。精神赡养法律化符合我国物质水平不断提高、减少转型时期道德失范现象及老龄化社会的现实需求，有利于保护老年人弱势群体的精神权益不受侵犯。 　　此次老年人权益保障法修订顺应了社会发展的需要，其第18条规定：“家庭成员应当关心老年人的精神需求，不得忽视、冷落老年人。与老年人分开居住的家庭成员，应当经常看望或者问候老年人。”全国人大常委会法制工作委员会在关于《的说明》中指出：“针对老年人精神赡养需求增多的实际，充实了精神慰藉的规定。”[4]老年人合理的精神赡养诉求因有法可依将会得到法院的认可。联合国预测至2020年中国老年人口将达2.6亿，可以预见，我国有关精神赡养的诉讼会呈现上升趋势。让老人安度晚年是社会的责任，更是家庭的责任。然而，一个不容忽视的问题在于，精神赡养这样一种道德层面的问题，要求子女精神赡养的案件一旦做出判决，如何落实则是一个亟待解决的问题。根据法律的规定，对于财产问题可以强制执行，而对于人身问题则很难强制执行。实践中，如果子女根据法院判决主动履行了“看望或者问候老人”的义务，则老人的权利可以得到落实；但如果子女因与老人情绪对立矛盾激化拒不执行判决，则老人的权利难以得到保障。因此，在老年立法和相关部门法中应采取合理的措施保障老年人精神赡养权利，注重权利的落实和实现。 　　二、老年立法中完善精神赡养的制度前瞻 　　1.设立精神赡养