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连云港市公共消防安全管理现状分析和对策研究 　　作者简介：张怀勇（1970.-），男，汉族，山东临沭人，武警连云港市消防支队开发区大队政治教导员，武警中校警衔，现就读于江苏省委党校研究生班，研究方向世界经济。 　　摘要：经济快速发展的同时，我国的消防安全建设设施的取得了很大的成功，但是整体来说是滞后于当前经济发展的水平的。本文以连云港市为例，着重讨论经济快速发展与公共消防安全发展之间的诸多不协调的问题，并针对问题现状进行研究分析，找出问题的症结所在，并且提出切实可行的宏观微观层面的对策建议。 　　关键词：公共消防；安全管理；对策 　　对于我国而言，随着社会主义市场经济的快速发展，火灾的破坏性越来越明显，成为灾害防范的重点。火灾不仅对人民财产造成了极大损害，而且对中国的国际形象和社会稳定产生了严重的负面影响。因此，切实做好消防安全管理工作，及时分析火灾原因和消除存在的火险隐患，预防火灾发生，对保障人民人身、财产安全的一个必要手段，具有重大而深远的意义。其中，做好消防安全管理工作是减少火灾发生、降低火灾损失和人员伤亡的关键。 　　1、连云港市公共消防安全管理存在的矛盾现状 　　1.1消防警力不足与消防工作任务繁重之间的矛盾 　　经济的快速发展，直接或间接地导致了地区火灾次数和抢险救援任务呈现逐年增加的趋势，全市自2008年至2012年5年以来每年灭火救援、社会救助及勤务保卫接警总数量分别为1181、1449、1497、2422、3496，出动人次分别为13370、16215、16809、22454、27958，出动车次分别为2443、2820、3082、3970、4884，2012年的接警数与2008年的接警数对比增长1倍有余，而反观消防警力情况，2008年消防警力人数为430人，2012年为454人，仅增加了24人。经济总量的大幅提升，对消防工作提出的服务职能要求相应更加严格，进而衍生出消防工作任务的日益繁重，这就产生了经济的快速发展与消防工作发展不协调的矛盾。 　　1.2经济快速发展与城市消防站点规划、建设不协调的矛盾 　　随着连云港市沿海大开发战略部署和东部城区城市化进程，经济技术开发区、徐圩新区等工业园区化工企业数量和规模呈逐年快速递增趋势，人员密集场所大量增加，致灾因素增多，火灾隐患存量难减、增量难控的压力将更大。而消防站点数量和灭火救援力量却得不到有效提升，政府经费保障不足、部门监管职责弱化及其它一些主客观因素，导致消防站点规划建设严重滞后，使得城市火灾防控能力不足的问题突显。以经济技术开发区为例，辖区面积126.33平方公里，现有4个工业园区，集中着100多家年产值过亿的化工生产单位，而辖区内仅有1个现役消防队和1个企业消防队，灭火、抢险救援车辆也仅有9辆。按照《城市消防站建设标准》（建标152-2011）要求，一旦辖区内发生大的火灾，消防站救援力量应保证在5分钟内能到达出事地点，特勤消防站应最少配9辆消防车，普通一级消防站最少应配6辆，普通二级消防站最少应配3辆。对比标准，全市大部分消防站都达不到标准要求，且消防车辆装备配置也存在较大差距，导致险情和救援力量对比存在较大劣势。 　　1.3经济快速发展与公众公共消防意识和防灾自救能力欠缺的矛盾。 　　随着苏南产业转移，连云港市交通、能源、水利、城建等基础设施建设步伐加快，特别是高速公路、大型化工、超长隧道、产业集群和大空间、大体量建筑增多，对消防监管模式、灭火救援技战术等提出新的挑战。除了要快速提升灭火救援力量之外，公众公共消防意识、防火防灾自救能力的提升，也能很大程度上缓解消防工作的压力和负担。但长期以来，相当一部分企事业单位和大众对于消防工作认识还停留在计划经济时代，认为防火与救灾理所当然就是消防部门的责任，对于消防审核验收、监督执法形成认识偏见，存在对火灾隐患的整改敷衍了事、事不关己高高挂起、公共消防设施影响生产就肆意拆除等不良意识和行为，致使经济发展所需要的安全环境得不到保障。2013年6月3日发生的吉林禽业有限公司火灾，造成120多人死亡就是工作人员私自将安全通道锁死和员工逃生自救能力低下所致，虽然消防监管部门具有不可推卸的责任，但这也是公众公共消防安全意识集体缺失一个典型案例，在连云港市许多学校、企业中也普遍存在类似现象，单位仅从投资成本和收益考虑，忽视了对所辖公众的消防安全培训。截止2012年底统计数字显示，按照规范连云港全市所有道路、园区应建室外消火栓3959个，当前仅有1172个，且已损坏782个，完整好用的仅390个，部分消火栓甚至被卖到了废品收购站，这从另一个侧面体现出公众公共消防意识缺失所带来的消防安全风险，一旦发生火灾，消防力量不能就近取水将致使火灾不能得到迅速有效控制。 　　2.提升连云港市公共消防安全管理的对策与