3城iztapalapa+市地裂缝风险预防模块设计指南.pdfVIP

墨西哥城Iztapalapa市地裂缝 风险预防模块设计指南 H. C. CARREÓN-FREYRE, J. C. RODRÍGUEZ-QUIROZ Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrícolas y Pecuarias (INIFAP), Area de Auditoría para Desarrollo y Mejora de la Gestión Pública en el Organo Interno de Control (OIC), Mexico 摘　要：本文的研究 目的是建议构建城市风险预 防模块 （UPUR-LS ），用 以防治墨西哥城部 分地 区因地面沉降引发的城市风险。该模块的基本功能是确认风险的类型以及诱 因，分析它们 发生的概率，定量评估它们对城市基础设施的影响。模型构建采用的方法是系统设计法和风险 管理模型两个强大工具的综合应用。前者假设系统是 由一系列具有共同目标的元素构成，这种 方法考虑整个系统、子系统以及它们之间的相互作用。为了提高系统本身的适用性，还需要加 强分析研究。与之相对应，风险管理模型是一个用于风险识别、评估、分类的工具，研究机构 可以根据具体研究 目标对这个模型进行修改。通过综合这两种方法，我们建立 了一个概念模 型，该模型实现 了对地面沉降和地裂缝带来的灾害、以及社会经济影响进行评价。在墨西哥城 Delegación Iztapalapa 市多个地 区的研究实例表明，这种方法能够对风险因子的识别，对社会影 响的定量评估。这些研究结果使在 Delegación Iztapalapa 地 区设计 UPUR-LS 模块成为现实。 该 模块把政府部门的管理架构看作一个有待优化的系统， 同时引入地裂缝监测中心的技术成果。 利用该模块作出的监测结果可以用来优化政府部门对资金与人力资源的配置，对地裂缝防治实 施方案提供指导，为制定减灾措施提供决策支持。 关键词：风险管理；策略；社会影响 0 引言 Iztapalapa 市是墨西哥城人口最稠密的地区之一，多年来一直受到地裂缝的困扰， 数以百计的居民房屋、各种基础设施以及数千人的生命安全受到了地裂缝灾害的严 重威胁。为了解决这个问题，墨西哥于2007 年成立了地裂缝监测中心，2010 年又在 Querétaro 大学的技术支持下成立了地质风险评估中心。通过这两个中心，地下变形探 测技术在地裂缝易发区识别、发生趋势研究以及地裂缝对基础设施的影响等方面研究 取得了长足的进步。 本文主要对构建城市地裂缝风险防治 （UURPSF ）模块进行探讨，这个模块主要 用于识别与地裂缝有关的风险，定量分析潜在的影响以及估算发生的概率。该模块已 通过系统分析法与风险管理模型法这两个强大的分析方法而成功实现。通过综合这两 种方法，地质风险评估中心 （CGRA ）可以建成一个功能强大的城市风险管理系统。 系统分析法认为系统是由一组具有共同目标的要素组成。按照这个理论，系统会 把所有的要素、要素之间的相关作用、系统与系统之间的作用以及它们与环境之间的 作用都综合加以考虑。系统分析模型建立后，会列出多种方法、多个行动方案选项， • 142 • 通过最优选择来达到满意的结果；风险管理模型是一个对风险进行识别、评估和类别 划分的工具，它能很大程度上决定着一些机构或者是管理部门实现预定目标的能力。 这个模型可以用来识别和量算具体区域 （如墨西哥城Iztapalapa 市）、具体项目或具体 方案风险发生的概率与影响。 本文的研究目的就是想综合上述两种方法，在此基础上建立一个具有一致性的概 念框架，实现对风险管理模型信息的分析。实际上，从Iztapalapa 市地面沉降和地裂缝 的诱发条件来看，通过评估人类安全风险可以实现系统风险的识别。这点显得尤为重要， 因为风险的影响，以及风险发生的概率，两者都与它们的致因密切相关。文章的最后 一部分，提出了城市地裂缝防治中心 （UURPSF ）行动指南的纲要。这个指南提出了一 些行动准则，可以实现对Iztapalapa 的人力、技术以及经济资源进行合理化管理，以及 最大程度上利用好正在运行中的地质风险评估中心。 1 创建Iztapalapa城市防治中心涉及的系统模型 1.1 概念模型 建立一个复杂系统的概念模型，首先需要对其中的要素进行明确的定义，包括定 义分析的对象 （在本文指UURPSF