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行政机关和企业组织文化建设差异性比较研究 　　摘要：通过对行政机关和企业组织文化的本质特征与建设现状的比较研究，发现在这两方面均存在较大差异。在本质特征方面，行政机关组织文化具有政治性、强调共性建设和稳定性等特征，而企业组织文化具有经济性、强调个性化和动态性以及受领导者影响较大等特征。在建设现状方面，行政机关对组织文化建设的认识、先进价值理念的贯彻、组织文化的传播途径等方面与企业存在较大差距，而企业组织文化缺乏规范性。建议行政机关加强领导对组织文化建设的重要性认识，贯彻先进的价值理念，培养具有“企业家精神”的公共企业家，从而落实组织文化建设；而企业应加强社会责任感培养，进一步规范企业文化建设，形成稳定可传承的制度。 　　关键词：组织文化；行政机关；企业；差异性 　　中图分类号：G123 　　文献标志码：A 　　文章编号：1008-5831(2009)02-0050-06 　　 　　一、引言 　　 　　组织文化是组织在长期的生存与发展中所形成的，为组织多数成员所共同遵循的最高目标、基本信念、价值标准和行为规范。随着经济的不断发展，组织文化在当代企业管理与发展中表现出越来越强大的生命力和推动力。 　　国内外对企业组织文化的诸多研究表明，企业组织文化与企业绩效具有显著的相关性，强有力的组织文化是企业产生良好绩效的重要原因，也是影响员工个体心理和行为的重要因素。随着社会的进步以及政府改革的不断深化，行政机关对组织文化建设的需求也日益凸显。然而，针对行政机关组织文化建设的专门性的理论和应用研究并不充分，现有文献多数是对行政机关组织文化内部系统的研究，将企业文化与行政组织文化进行比较研究的文献尤为少见。 　　笔者在此拟通过对行政组织文化与企业组织文化的相关文献进行比较研究，分析行政机关与企业在组织文化本质和建设现状方面存在的差异及其产生的原因，以求为行政机关与企业的组织文化建设提供相应的理论指导。 　　 　　二、行政机关与企业组织文化的本质差异 　　 　　行政机关与企业是社会组织的两个重要组成部分。行政机关即狭义上的行政组织，是在宪法和法律范围内具体实施社会公共事务管理的正式的组织实体或组织系统，其有别于各类企业组织、非营利性组织；而企业本质上是从事生产、流通与服务的追求赢利的盈利性经济组织。 　　 　　(一)组织性质的差异导致组织文化特征方面的差异 　　组织性质的差异导致了行政机关与企业在核心价值观方面的差异。行政机关以维护公共利益，体现社会公平、正义为主要价值取向；而企业则以追求自身利益的最大化，通过市场竞争获得利润为主要价值取向。由于组织文化是组织成员普遍认同和共享的组织核心价值观，所以行政机关与企业核心价值观不同，必然导致二者在文化特征方面存在差异。 　　1、企业组织文化具有经济性特征，行政机关组织文化呈现显著的政治性特征 　　企业作为经济主体，企业文化是企业在长期生产经营过程中逐步形成与发展的且服务于企业经济发展目标的企业价值观念与思维方式，是一种经济文化。王长斌、时?D在对中国国内学者1990―2008年期间对企业文化定量研究所选取的维度进行频数统计的基础上得出“顾客导向、创新精神、团队协作、表现绩效”是企业文化公认的维度。这充分表明企业文化与经济活动密切相关，并以追求经济利益，追求高绩效产出为其价值导向。 　　行政机关是国家的代表，是国家政治体制的组成部分，是实现政府职能的机构。因此，行政机关组织文化具有较强的政治性。如：“全心全意为人民服务”、作“人民公仆”、打造“服务型政府”等价值理念，与中国人民民主专政的国家性质、人民主权原则一脉相承，体现出强烈的政治色彩。 　　2、企业组织文化更突出特色和个性，行政机关组织文化则共性突出 　　企业与行政机关的组织文化都有其自身的个性与共性，并且都是“个性与共性的统一体”。但由于企业与行政机关的组织性质、组织目标不同，导致企业更重视企业组织文化的个性化建设，而行政机关组织文化建设则追求共性。 　　企业作为独立的市场主体，唯有塑造鲜明的个性特征才能维持其在市场竞争中鲜活的生命力。对个性的追求是企业的先天特质。企业组织文化个性化是区别于竞争对手的最根本标志，是企业培育核心竞争力的基础，有无个性是衡量企业组织文化含金量多少的标尺。因而，塑造具有个性特征的企业组织文化是企业组织文化建设的首要目标。企业家的个人性格、企业独特的成长经历又为建设个性化的企业组织文化提供了有利的条件。 　　行政机关是依法代表国家行使政权的组织，以国家法律、权力为后盾，是国家公权力的代表，具有政治性和权威性。行政机关是中国行政组织的基本构成单位。整个行政组织系统只有保持统一的行政原则、作风和面貌才能保证国家公权力的统一与权威。因而，行政组织文化建设不允许行政机关追求自