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湘潭市劳动力就业能力影响因素和对策研究 　　作者简介：蒯凤兰（1985―），女，汉族，江苏盐城人，湘潭大学商学院硕士研究生，研究方向：经济管理。 　　摘要：传统经济学认为，就业能力会随着一国或某区域经济的增长而提高。文章通过对相关数据资料的分析与计算，发现湘潭市经济的迅速增长一定程度上扩大了就业量，但并没有发挥其应有的推动力，甚至一定时期内对就业产生挤出效应。为此本文分析了其中的一些重要影响因素，并提出针对性建议。 　　关键词：劳动力；就业能力；对策 　　知识经济时代，劳动力就业问题成为世界各国的关注焦点。进入新世纪以后，湖南省提出长株潭经济一体化的宏观规划，希望通过资源、市场等经济要素的一体化来扩展长沙、株洲和湘潭三市集群经济的规模，最终促进三市城市群生活的融合与经济的快速发展[1]。而一个国家或地区的经济是否能够稳速增长，关键在于劳动力就业问题是否得到了妥善解决。对于湘潭市而言，如何通过提高教育水平以及培训力度来提高人口素质和科技创新能力，提升劳动力就业能力，是其实现两型社会发展的重要战略举措之一。 　　一、湘潭市劳动力就业现状 　　1.劳动力就业总体稳中有升，新增劳动力逐年下降。2010年至2014年，湘潭市劳动力总量维持在200万人左右，全市劳动力就业总量上升至180万人上下，呈缓慢上升趋势（图1）。其中，农村劳动力依然是劳动力的主要来源，约占62%。二产业为最重要的就业渠道，2012年三个产业就业比重为21.4：43.2：35.4。在就业人口年龄结构上，年龄结构趋向年轻且大专及以上学历占比较低，大学生就业创业呈向好趋势，就业总量2012年为28966人，比2010年度多7327人，增速快于整体就业人口增长。在新增劳动力方面，受农村新增劳动力减少影响，新增劳动力从2010年的近10万人下降至2014年的约8万人，呈逐年下降趋势。其中，城镇新增劳动力占新增总量的25%，呈逐年上升趋势，主要从事于二、三产业；农村新增劳动力占新增总量的75%，传统农业依然是其就业主渠道，且转移就业出现大幅下降。 　　图12010-2014年全市劳动力及就业总量（数据来源：湖南省统计年鉴） 　　2.企业用工占劳动力就业总数上升，就业服务体系日趋完善。根据湘潭统计年鉴现有数据显示，近几年湘潭市企业用工总数一直保持稳定增长，增速不断加快，2012年增幅比2011年提高了1.65个百分点（表1）。民营企业的发展带动就业的能力逐步增强，2012年用工数比重高达89.8%，比2010年提高了11.1%；大中型企业对人才的吸收能力逐年凸显，2012年超过了10万人，在宏观经济形势趋紧的情况下，对就业的支撑作用明显；2012年工业企业研究开发人员和专业技术人员超过了3.8万人，同比增长11.6%，占全市比重比2011年提高了1.1%，工业企业科研技术力量显著增强。就业服务体系和就业环境也日趋完善，就业信息咨询、中介结构逐渐增加，保证了人才市场求职人员的信息需求。民办机构是就业培训的主要力量，年均培训8万余人，以二、三产业培训为主，符合湘潭市产业结构的发展。 　　表1湘潭市2010-2012年全市工业企业及其用工情况（数据来源：湖南省统计年鉴） 　　年度企业数用工总数 　　企业性质企业规模 　　国有民营大中型小微型专业技术人员科研人员 　　2010867181091385311425608370097391 　　2011790185231392071460248718698045249559198 　　201283919252519644172881102697898282774110377 　　3.劳动力市场就业岗位增多，职业教育培养多元化。从湘潭市人才和劳动力市场看，求职总量由2010年的16.1万人次增加到2012年的20.6万人次，增长了28%；而每年提供的就业岗位由2010年的13.8万个增加到2012年的18.5万个，相当于当年新增劳动力人数的两倍，基本满足了求职者需求。同时，为了服务于当地经济发展以及产业调整的需要，湘潭市职业院校不断调整，通过合并精简2013年只剩下28所，并且培养方向以二、三产业为主，充分发挥职业院校的职业技术专长。 　　二、湘潭市劳动力就业存在的问题 　　1.结构性就业难题。随着改革开放工业化和城市化的发展，湘潭市过去长期积淀于农村的隐性剩余劳动力日益显著。一方面由于产业结构调整，第一产业在国民经济中的比重降低、农业就业份额的减少而农村劳动力自然供给的增长，此群体尤以60后为主；另一方面是因为经济增长方式由外延式增长变为内涵式增长，这不仅对人才素质提出了更高要求并且生产力的提高也挤占了部分工作岗位[2]。湘潭全市劳动力中，高中及以下学历人员约占总量的84%，而全市就业人口中，高中及以下