湘西北地区小城镇防震减灾能力分析和对策研究.docVIP

湘西北地区小城镇防震减灾能力分析和对策研究 　　摘 要： 湘西北地区小城镇虽然破坏性的地震发生较少，但是地震发生频率高，本文结合防震减灾建设现状和最大隶属度原则，得出了临澧县各级指标的防震减灾能力，针对湘西北地区小城镇防震减灾现状，提出了一些可行性高的对策。 　　关键词：湘西北地区小城镇；防震减灾；最大隶属度原则；对策 　　中图分类号：TU894 文献标识码：A 　　1 临澧县区位概况与分析 　　临澧县位于湖南省常德市北部，东北与津市、澧县交界，南靠常德市城区，西抵石门县，西南与桃源县相邻。全县总面积1209.58km2，耕地4.14万hm2，林业用地3.62万hm2，水域1.97万hm2。县境地势西高东低，地貌以微丘、平原为主，间有山岳，东、西、南三面环山，位居武陵古陆西北侧、湘西北复向斜轴的东部与西洞庭断陷盆地西北边缘相连接的过渡部位，地质构造总体方向为新华夏、华夏式扭动构造形迹，其次为北东东—东西向压性形迹，是由断裂构造的活动所引起。从明崇祯四年起共发生地震588次，其中较大地震10次，破坏性地震1次。 　　2 临澧县防震减灾能力分析 　　2.1 临澧县防震减灾建设现状 　　2.1.1 震灾速报网络 　　2005年该县就已建立了“三网一员”，即地震宏观测报网、地震灾情速报网、地震知识宣传网、防震减灾助理员机制。迄今，已通过GPS全球卫星定位系统，确立了全县4个地震宏观观察点，制定了严格的规章制度和工作规范。速报时间得到了显著提高，地震灾害速报时间由原来的50min提高到30min，并在地震速报30min内启动地震应急预案。 　　2.1.2 民居防震保安 　　2013年1月，常德市人民政府再次明确临澧县作为2013年全市农村民居防震保安工作试点率先开展工作。2013年2月临澧县地震局组织城建、国土、环保等相关部门的专家，对全县农村住房的基本情况进行了2个月的全面调查，走访调查农户800多家。在获得大量资料后，几经论证，制定了《2013年临澧县农村民居防震保安工作试点方案》，确定了农村民居防震保安工作试点的工作任务、设计方案和实施步骤。10月份县政府选择经济基础较好的合口镇进行试点。 　　2.1.3 工程抗震设防 　　临澧县在政务中心设立委托窗口，加强对全县在建工程项目的服务和管理。根据县人民政府制定的抗震防灾行政规章，县地震局、县建设局联合发文，将抗震设防审批确认纳入建设工程前置程序和工程竣工验收的必备内容。县地震局对全县138个建设工程进行了抗震设防审定，对一批重点项目（安福防洪堤垸、金帝华庭广场、伟星·星情湾以及楚天豪苑房产开发）依法进行了地震安全性评价。 　　2.1.4 应急避让场所 　　县政府专题召开政府常务会议，确定将安福镇朝阳广场、丁玲广场、中小学操场、大型空坪隙地为地震应急避让场所，设立标识牌。 　　2.1.5 地震灾害应急 　　县人民政府制定《临澧县破坏性地震应急预案》、《临澧县建设工程抗震设防管理办法》、《关于将建设工程抗震设防要求管理纳入基本建设管理程序的通知》等一系列行政规章，成立了县建设工程抗震设防鉴定小组，把防震减灾工作纳入了县政府责任目标管理。规定了应急组织机构与职责、临震应急和应急救助方案。成立县地震应急指挥部，县政府任指挥长，分管地震、城市建设的副县长任副指挥长，相关部门负责人为成员，指挥部下设办公室，地震局局长任办公室主任。 　　2.2 临澧县防震减灾能力结果分析 　　通过防震减灾能力评估，再结合最大隶属度原则和以上防震减灾建设现状可知：临澧县总体防震减灾能力较强，城市地震危险性分析能力，城市工程抗震防御能力，城市非工程防御能力和社会、经济防灾能力较强，救助与恢复能力为一般，若要进一步提高该城镇救助与恢复能力，则必须提高和改善该县生存持续能力和区域管理能力，从而使该城镇的整体防震减灾体系更加完善，防震减灾能力增强。 　　3 针对临澧县防震减灾能力现状的对策 　　3.1 提高生存持续能力 　　3.1.1 提高生存稳定性 　　结合平时居民游憩所需，配建一个小卖部或小型茶室，在灾害发生时连接各级避灾场地向外疏散人流和外界社会进入救援通道，树木密度不宜过大，保持乔木间距为6～8m，使其人行畅通，设紧急疏散标志牌，使人们安全迅速的逃生。 　　3.1.2 提高生存持续性 　　紧急避让场所要满足居民灾后数小时至一日的生活需求，应配备消防、广播设施，存储少量急需物品和饮用水。中心避让场所对场地、物质、设备等方面的要求相对较高，可结合广场设计，增设广播站、简单的医务室并储存常用药品，照明应尝试利用太阳能、风能等非常规能源并进行应急用电储备。直升机停车坪也是必须设置的，它是灾时紧急救援的手段，应结合现有的入口疏散广场设置，将周围绿化形式改为广场草坪型。