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竞争政策和贸易政策关系浅析 　　摘要：竞争政策与贸易政策都是基本的经济政策，并且在主要方面都体现为相应的经济法律制度。在经济全球化的背景之下，两者之间虽然有着冲突与差异，但同时也存在着关联与互补，并且被紧密地联系在一起。本文将对竞争政策与贸易政策的联系、冲突及协调方面进行阐述，并对我国在这个问题上应采取的立场和对策提出建议。 　　关键词：竞争政策；贸易政策；协调发展 　　中图分类号：F741　文献标识码：A　文章编号：1006－6470(2010)02－0050－05 　　 　　传统上，竞争政策与贸易政策这两类重要的经济政策界限是非常明显的，但在现代社会两者之间又有着非常密切的联系。特别是近些年来在多边机制与双边机制框架下。竞争政策与贸易政策活动频繁。两者之间既具有关联与互补，又存在着冲突与差异。我国《反垄断法》实施一年多来，竞争理念已日趋深入人心：这一年多来，国际金融危机使得贸易保护主义不断升温，我国又进入贸易摩擦多发期。在这种新的国际形势之下探讨竞争政策与贸易政策的冲突与融合发展问题。具有一定现实意义。 　　 　　一、竞争政策与贸易政策之关联与互补 　　 　　竞争政策是政府制定并实施的为了促进和保护国内竞争的策略选择，其实质是要维护国内公平的竞争秩序，提高整体经济运营效率，从而最终达到消费者利益的整体提高。以各国反垄断法为代表的竞争法是竞争政策的主要表现形式。贸易政策，是指多边贸易体制的基本规则与各个国家对外贸易政策所组成的一个整体，WTO贸易规则与各国对外贸易法律制度是贸易政策的具体表现形式。贸易政策实际上是一种政府的管控措施。它规范的国与国之间的贸易关系，更多的是通过贸易政策反映以产业利益为代表的国家利益，其解决方式往往是国家、地区之间的双边或多边的谈判与协议。 　　1、竞争政策与贸易政策之间相互关联 　　竞争政策与贸易政策的目标有着共同之处。竞争政策与贸易政策各自之间要真正发挥它们应有的积极作用，都可以通过各自的政策去实现它们的目标，而这些目标实际上也有着共同的地方。国际贸易实际上是为了促进国际间的自由化，也就是自由的市场竞争；而对于竞争法来说。其目的实际上也是为了促进竞争，两种政策都追求资源配置的效率以及总体经济福利的最大化，都为了保证贸易自由与公平竞争，最终指向的都是消费者的利益。但不可忽视的是，由于全球化日趋加强的今天，一个国家的竞争政策不只影响本国的经济，它的适用范围在逐步扩大。特别是像各个国家的反垄断法中都有域外适用的条款。其在国际经贸往来特别是贸易关系中起到越来越重要的作用。 　　近年来，贸易政策与竞争政策的关系越来越密切。竞争政策也越来越多地成为多边贸易谈判以及双边贸易谈判中的一个重要问题。究其原因，首先在关税壁垒和非关税壁垒逐步减少的情况下，为防止他国企业、跨国公司进入本国市场，一个国家往往会采取一些限制竞争的做法来保护自己，这样的做法使得贸易自由化的成果越来越受到竞争政策的影响。其次，如果贸易政策被滥用，也会影响到竞争，比如对于反倾销措施的滥用以及自愿出口限制原则的滥用。这些贸易政策实际上都会对竞争政策产生影响。我们在反倾销的理论研究中可以看到，反倾销理论与竞争理论有着相矛盾的地方。反倾销的对象是低价商品。但低价商品肯定是对消费者有好处的；消费者是不分国界的，然而倾销商品又确实会对某个进口国的产业造成损害。实际上包括反倾销在内的“两反一保”等很多措施从理念上来说和自由公平竞争以及消费者的保护都是存在着矛盾的。 　　2、竞争政策与自由贸易政策具有互补作用 　　自由贸易政策是WTO框架下所倡导的一种重要的贸易政策，自由贸易政策通过削减关税和非关税贸易壁垒，开放国内市场，使得价廉物美的商品或服务得以按比较利益的原则在各国之间相互自由流通。这同时也促使竞争跨越国界而在国际市场上展开，进而有利于各国的消费者。因此，贸易与投资的自由化可以刺激竞争，在自由贸易政策下，各国国内市场的竞争程度都会得到提高，资源得到合理的配置。更为重要的是，这种来自国外的潜在竞争者的威胁，会有效地制约国内市场上那些拥有垄断或者市场支配地位的企业滥用其市场支配力。显然自由贸易政策有关自由贸易、非歧视和透明的目标能在长期内推动形成充分的市场竞争，有助于促进竞争政策目标的实现。 　　竞争政策通过促进和保护竞争，最终使消费者得以享受质优价廉的产品或服务。这对自由贸易政策起着重要的促进和补充作用。但我们需注意，除了一些特殊的市场情况之外，纯粹的自由贸易政策并不能替代竞争政策。因为如果没有竞争政策的作用，特别是有效的竞争法的规制，各国市场的反竞争或限制竞争行为就会阻碍自由贸易政策目标的实现，自由贸易政策的益处将会被限制竞争行为所抵消。出于同样原因，成熟的竞争政策和竞争法的建立及执行，也是长期内确保达到扩大和维持国家