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管理权威和学校管理 　　摘要：管理权威由权力性影响力和非权力性影响力构成。权力性影响力是管理权威的基础。非权力性是管理权威的保障，在学校管理过程中，应协调好这两种影响力。 　　关键词：管理权威；学校管理；权力性影响力；非权力性影响力 　　中图分类号：CA7 　　文献标识码：A 　　文章编号：1005-5843(2008)02-0012-02 　　 　　管理权威是管理过程中的重要因素，是领导理论中的核心问题。西蒙(H?Simon)曾这样强调权威在组织管理中的功能： “即使(组织内部)未能达成一致意见，它也能使一项决策得以制定和执行。”学校作为直接从事教学活动、科研活动和服务社会的组织。随时随地都涉及到人、财、物的管理，作为一管理机构，与政府部门、企业有共同点，但也有自己的特征。 　　 　　一、权威的内涵及学校的组织特性 　　 　　权威是指使人信服的力量和威望或在某种范围里最有威望、地位的人或事物。在管理领域中，权威实质是指管理者拥有的岗位权力和个人威望的有机整合，是以精神感召力、凝聚力、号召力等使人信服的威望为基础。通过组织赋予的权力来影响和改变他人思想行为的一种支配力量。在非管理领域中，权威不涉及到权力的授予与使用。如书法界的权威、哲学界的权威等，其形成不是外界赋予的，而是由自身条件决定的。通过比较可以得知，在管理领域中，权威是有权力性影响力和非权力性影响力构成。纵向考察人类社会管理活动的演变，就会发现，管理的总体趋势是由专制式向民主式不断发展。这是管理者对非权力性影响力的认识和理解加深，并在实践中体现的结果。我国的公立高校和规模较大的中小学绝大部分是科层制组织，它们能对教育资源进行稳定的、严格的集中和可靠的管理。但是，学校又不象工商业组织或行政组织那样具有明确一致的目标和清晰可分的工艺过程，因而不可能对教师的工作业绩作出完全客观的评价。教育工作所关注的是以人的变化为标志的教育目的的实现，所以师生互动关系必然广泛涉及知、情、意、行等各个方面，难以做到科层制组织所要求的纯粹的非个人取向；在规模较小的学校中。组织结构十分简单，几乎看不到任何科层制的痕迹。另外，在高等学校里，学术力量也是影响学校管理的一个重要方面。学校管理的这些特征，决定了学校管理权威形成的特殊性，以及学校管理权威的特殊作用。 　　 　　二、管理权威的形成及其学校管理功能 　　 　　(一)权力性影响力及其在学校组织中的作用 　　管理权威是职位权和个人威望的有机统一。职位权是影响管理权威的一个主要因素，一般说来，职位越高，拥有的权力就越大，控制的资源就越多。管理者的权威就越大，这就意味着，职位权是管理权威的权力性影响力的来源。管理者拥有的职位权或是委任、受委派而被赋予的，或是由民选而被赋予或被授予的。职位权必须经过一定的合法程序才能取得。管理者取得一定的职位，按组织的制度可得到相应的权力，但是，在实践中，不同的管理者在某一相同的职位上，拥有不同的权力。这与管理者对权力的运用有关。有的管理者偏爱权力，在管理过程中采用专制型领导方式；也有的管理者淡化权力，在管理过程中采用放任型领导方式。这些都是对权力性影响力的不同理解而采用的不同的管理方法。放任型管理的缺点是显而易见的，因此在科层制组织中，较少出现；而专制型管理有时能起到立竿见影的效果。因此，许多管理者都有意无意采用这种管理方式。但是，偏重于权力性影响力的专制型管理是一种很不稳定的管理方法，在这种管理下，人们比较被动盲从，有时还可能出现屈从，从而容易造成诸多心理障碍和心理冲突。所以，这种管理方法一开始就可能显得较为有效，但是往往在一段时间后，组织运转越来越困难，很可能一夜之间崩溃。 学校作为一个庞大的组织系统，维护其正常运转，权力的恰当运用是必要的。在众多人员的群体之中，个体行为有些是理智的，有些是非理智的，有些问题必须靠权力才能有效解决。学校管理者所拥有的资源支配和经营能力以及各种具体规章制度体现的奖励和惩罚，使它不仅成为权威形成的基础，并随着各种管理活动的实际运作和组织绩效的积累。促使管理者的权威不断被强化。学校管理权威在权力的基础上形成，对学校运转有很重要的作用。管理者在经过一定的程序才能上任。这就在形式上排除了明显不称职、不合格的人员担任管理者，因此学校广大师生在思想上对新任管理者有起码的信心，管理者对教育资源的支配是在一定的规章制度下进行的，这样既可以保证管理者的合理决策，在个别人的反对意见中也能执行，还可以防止管理者滥用权力。学校管理者用规章制度等保证其拥有足够的合法性去运用手中掌握的资源给付和剥夺能力，以这种物质手段具有的强制力执行决策，力图使学校各种工作的运行乃至教职工的行为都纳入这一调节范围，并通过反复强化让教职工充分接受。 　　以权力性影响力为基础的管理权威。在社会