网络反腐法制化和监督大众化紧密结合研究.docVIP

网络反腐法制化和监督大众化紧密结合研究 　　摘 要：随着互联网的普及，网络越来越在党风党政，反腐方面发挥其重要的作用，它也日渐成为公众行驶监督权利的重要平台，但是目前制约网络反腐功能发挥的因素主要有网络、广大网民、治理腐败的相关部门等多方面。所以必须积极肯定和引导加强网络反腐，完善网络舆论监控系统，加强网络反腐立法和网民的责任意识、自律意识，使广大网民积极地参与到反腐建设上来。 　　关键词：网络反腐；法制化；监督大众化 　　中图分类号：D926 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）23-0015-02 　　胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话指出，在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，提高党的领导水平和执政水平、 提高拒腐防变和抵御风险能力，加强党的执政能力建设和先进性建设，面临许多前所未有的新情况新问题新挑战。另外他在“七一”讲话中也指出，在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，始终保持马克思主义政党的先进性和纯洁性。 　　一、网络反腐的理论依据 　　马克思在《法兰西内战》中分析了旧的帝国政权的种种弊端的基础上指出， 旧的帝国政权“变成了巨额国债和苛捐重税的温床， 不但由于拥有令人倾心的官职、 金钱和权势而变成了统治阶级中各不相让的党派和冒险家们彼此争夺的对象， 而且， 它的政治性质也随着社会的经济变化而同时改变。”[1]因此“工人阶级不能简单地掌握现成的国家机器， 并运用它来达到自己的目的。”[1]由此可看出马克思的“廉价政府”理论不仅对当时具有深刻的警醒意义，也对未来社会具有前瞻性。虽然我国是社会主义国家，但是腐败现象依然是亟待解决的现实问题。在这个物欲横流的世界里，权钱交易，钱权交易，日益威胁着整个中国的发展，所以加强制度反腐迫在眉睫，而网络反腐作为新的反腐模式，也日益发挥着不可忽视的作用。 　　毛泽东也曾说过“治国就是治吏。礼义廉耻国之四围，四围不张，国之不国。如果臣下一个个都寡廉鲜耻，贪污无度，胡作非为，而国家还没有办法治理他们，老百姓一定要当李自成，国民党是这样，共产党也是这样。”[2]由此可见，毛主席对反贪污腐败的重视。当然我们不仅要在制度上反腐，也要在网络上反腐。因为网络反腐是制度反腐的补充，如果不能推动反腐的制度建设，信任危机也将会扩大。 　　二、网络反腐存在的问题 　　（一）反腐法制不健全 　　北京市人大代表、市纪委书记叶青纯表示，纪检监察部门欢迎网络反腐，目前看来大部分反映的情况是属实的，将来一定要将网络反腐纳入法制化[3]。他指出网民“大部分反映的情况是属实的”，足证网络反腐的有效性和重要性。值得注意的是有些地方性的有关网络反腐的规范性文件已经出台，如珠江市纪委和监察局于2008年出台的《关于建立网络反腐倡廉工作机制的暂行条例》，它的出台，极具示范意义。但是目前，我国反腐立法仍然存在“立法级别低、权威性不够、范围狭窄、内容不系统、体系不完整、条文滞后以及与国际先进的反腐理论不合”等问题，亟须进一步规范完善，并且尚未明确“重点规定财产申报、官员兼职或经商、亲属回避、举报人保护、高压严惩”等规定的建议[4]。 　　法制的不健全，造成许多网民敢怒不敢言。即使掌握了某些官员的腐败证据，也不敢向公检法举报。纵然一些举报人匿名对某些领导进行实证举报时，但当被举报人查出举报人时，对其威胁恐吓，甚至对其造成人身伤害。但是，网络防腐也并非是世外桃源，更不是法外之地。反腐举报必须要讲事实根据，对那些泄私愤，搞阴谋的不实举报，目前还没有规范的法律对其进行约束。如果我们能在网络反腐上实行奖善罚恶，给举报属实者以奖励，给造谣污蔑者以惩罚，那么不实举报自然会销声匿迹。 　　（二）网民反腐思想落后 　　2013年1月15日由中国互联网络信息中心（CNNIC）第31次发布的《中国互联网络发展状况统计报告》显示，到2012年12月底，中国网民规模达到5.64亿，手机网民达到4.2亿。报告显示，网民中使用手机上网的比例由69.3%提升到74.5%，截至2012年12月底，中国微博用户规模为3.09亿，比2011年底增长了5873万，网民中的微博用户比例达到54.7%。手机微博用户规模2.02亿，占所有微博用户的65.6%，接近总体人数的三分之二[5]。 　　总之，中国网民的数量与日俱增，速度发展之快，规模之大，已达到空前。但网民对网络反腐的觉悟却未与之成正比。大多数网民仍旧未深刻认识到网络反腐是每个公民应尽的责任，很多网民依然停留在反贪污腐败那是公检法的事的这种思想里。即使那些贪污腐败的事就发生在自己身边，有的人依旧视而不见。一些人认为，如果把自己的上级领导拉下马，将来会遭到打击报复