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衡阳市科技和金融融合现状及对策建议 　　摘要：科学技术是第一生产力，金融是现代经济的核心。科技与金融融合已成为引领和推动创新创业、现代产业发展和生产生活方式转变的主导力量。本文给出了我市科技与金融融合的现状，并根据现状分析存在的问题，同时给出一些对策建议。 　　关键词：科技金融；金融创新；科技创新 　　中图分类号：F719；F832.7 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2015）009-000-02 　　引言 　　促进科技与金融融合，是国家中长期科技发展规划纲要及其配套政策确定的战略措施，是关系到传统产业升级改造、科技成果产业化以及新兴产业的培育成长的关键问题，是解决科技成果转化和科技型中小企业资金“瓶颈”的现实选择。已有许多学者对其进行了研究 。但是科技与金融融合不是简单的“科技+金融”，而是通过一系列金融制度的创新安排，推进科技创新与金融创新的深度融合。衡阳市目前正处于经济转型升级和发展方式转变的重要战略时期，中小型科技企业表现活跃，但我市有近60%的企业在经营运作中不同程度地受资金约束尤为突出。正如一位企业负责人所说：我们有好的技术、产品和市场，缺的就是资金，就好比我们在推着一辆没有油的宝马、奔驰在走，缺的就是加油的钱。为此，如何科学把握科技与金融的关系，如何加强两者的融合，是解决新形势下科技型中小企业融资难题、加速科技成果转化的现实选择，对促进我市经济社会发展具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。本文给出我市科技与金融的融合现状，并根据现状分析存在的问题，同时给出一些对策建议。 　　一、衡阳市科技与金融的融合现状 　　（一）制定了相关的政策法规 　　近些年来，我市颁布实施了相关的政策法规。在财税支持、金融扶持、技术创新、市场开拓、社会服务和权益保护等方面做出了一系列政策法规，初步建立促进中小企业发展的金融政策支持体系。如2013年颁布实施了《衡阳市政府现代服务业重大项目招商引资奖励办法》、《关于奖励银行金融支持中小企业发展实施意见》、《关于进一步加快发展服务业的若干意见》、《守信激励与失信惩戒实施办法》、《关于优化金融生态环境促进经济发展的实施意见》、《关于加快保险业改革发展的实施意见》。2014年颁布实施了《衡阳市民间融资服务机构管理实施细则》、《衡阳市民间融资中介服务管理暂行办法》、《关于推进衡阳市工业经济“稳增长、促转型”意见》。 　　（二）启动了科技金融服务体系建设 　　近些年来我市通过设立高新技术产业开发区启动了科技金融服务体系建设。我市高新技术开发区包括高新技术产业园、白沙洲工业园、钢管深加工产业园。2012年10月，市高新技术产业开发区正式获批升级为国家高新技术产业开发区，是省内现有5家国家级高新园区之一。市政府鼓励企业“入园”发展，鼓励采取多种形式，建立高效快捷的融资平台，支持有条件的工业园区依法成立投融资公司、担保公司、小额贷款公司，搭建投融资平台，创新融资模式，鼓励园区依法发行企业债券、发行基金和短期融资券等，为园区建设与发展提供充足的资金。鼓励金融部门在工业园区设立分支机构。支持园区与金融机构合作创新融资手段。运用市场化手段，加快工业园区配套服务体系建设，促进基础设施和配套设施建设上台阶，实现园区整体提质。鼓励多元投资，采取多种融资模式，加快园区自建标准厂房建设。因为有金融的大力支持，高新技术产业开发区不断发展壮大。2012年园区实现工业总产值1100亿元，高新技术产业增加值150亿元，占全市高新技术产业增加值52%，实现工业税收6.14亿元，占全市税收总额的10%。目前，园区逐步形成了电子信息、能源和新能源装备制造、生物医药、汽车关键零配件及新材料五大高新技术产业集群。优质钢管材深加工产业聚集区企业已达38家，2012年末产值达110亿元，位居国内钢管深加工产业首位。2014年引进重点项目27个，合同引资额84.07亿元；新开工工业项目10个，在建工业项目35个；完成征地5900亩，拆迁房屋17万M2；完成融资16.7亿元。各金融机构按照人民银行的指导意见，突出高新园区信贷支持重点，优化信贷结构，创新产品和服务，发挥了主力军作用。（数据来源于湖南省商务厅网站） 　　（三）进行了科技金融创新的尝试 　　我市切实加强与科技银行、科技担保、科技小贷公司、创业投资机构等的联系与合作，为科技型中小企业搭建平台，推进科技资源和金融资源的有效对接，实现科技创新和金融创新的良性互动，推动科技型企业快速健康成长。主要表现在：为自主创业提供金融支持。各类金融机构都比较大力支持创业，对创业满两年、市场前景明确、经济效益和信用良好的企业，鼓励支持其发行集合式债券，积极帮助符合条件的创业企业在创业板上市融资，对成功上市的企业进行奖励；对确认的衡阳市中小企业创业基地的项目建设、创业