高校固定资产核算和管理探析.docVIP

高校固定资产核算和管理探析 　　摘要：固定资产在高校改善办学条件、提高教学质量方面发挥着重要的作用。但由于种种原因，在高校的固定资产管理存在着制度不规范、资产流失严重、使用效率低、价值失真等问题，这在一定程度上限制了固定资产在高校教学科研中的作用，影响了高校的整体发展水平，也与高等教育发展改革的新形势不相适应。因此，如何正确处理和应对固定资产核算与管理中出现的问题，确保高校固定资产的保值增值与有效就显得尤为重要。 　　关键词：固定资产 管理制度 利用效率 　　随着高等教育事业的蓬勃发展，高校教育体制改革的不断深入，高校的资产特别是固定资产也快速增长，拥有的固定资产数量规模、不断扩大，固定资产在改善办学条件、提高教学质量方面发挥了重要的作用，但由于很多高校长期存在“重购置，轻核算”的问题，固定资产管理制度不够完善，缺乏有效的监督与制约机制，造成了固定资产核算与管理存在一系列问题。2012年12月，财政部会同教育部适时印发了《高等学校财务制度》，新制度对原制度的各项内容进行了全面修订，在这种新旧制度交替期间，有必要对高校固定资产的核算与管理进行探讨，以引起各高校的足够重视，以便更好地加强核算与管理工作，提高资产使用效益，保障固定资产的安全和完整性。 　　一、高校固定资产管理的特点 　　（一）固定资产在总资产中所占比重较大 　　高等教育已进入由规模扩张、外延发展向内涵建设、质量提升转变的发展期，各级政府部门对高校的教育经费投入逐年增加，各种项目资金的投入不断加大，各高校的教学、科研经费很大部分用于配置多媒体教室、建造实验室、购置实验设备仪器、购置图书资料等，这些资金投入，最终大部分形成了固定资产。因此，固定资产在高校总资产中所占的金额和比例越来越大。 　　（二）固定资产种类繁多、技术含量高、更新换代快 　　高校固定资产种类繁多，为了加强固定资产的管理，便于组织会计核算，新的《高等学校财务制度》对固定资产进行科学、合理的分类，主要包括六类：房屋及构筑物；专用设备；通用设备；文物和陈列品；图书、档案；家具、用具、装具及动植物。在这些固定资产中，用于教学、科研的一些仪器设备配置一般都有“超前”意识，注重仪器设备的高、精、尖，技术含量高，但是更新换代快。高校许多仪器设备在形态上仍保持完整，性能上也能达到当初设计的水平，但是由于科学技术的进步，更新换代产品不断涌现，使得这一类固定资产的寿命大大缩短，从而导致高校固定资产的无形损耗很大，利用管理问题也日益凸显。 　　二、高校固定资产核算与管理中存在的问题 　　（一）固定资产管理意识淡薄，管理效率低下 　　由于我国高校大部分是属于事业单位管理体制，没有经营的压力，考核指标也主要是教学、科研方面，对使用固定资产管理的考核，缺乏硬性指标，从而忽视固定资产管理工作，导致高校固定资产管理机制不健全、管理工作缺乏科学性，普遍存在着“重购置，轻管理；重占用，轻效益”的情况，同时固定资产购建以使用部门为主，“谁购建，谁拥有；谁拥有，谁使用”，在这种管理体制下，未能有效实现资源共享，管理效率低下，以致管理不到位，重复投资情况明显，造成资源浪费。 　　（二）固定资产的核定标准低，易造成账实不符 　　旧制度对固定资产核定的标准是一般设备单位价值在500元以上、专用设备单位价值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用过程中基本保持原物质形态的资产，这是根据当时的物价水平制定的。随着经济的发展和物价的提高，旧制度规定的固定资产价值标准明显偏低，使得一些具有明显低值易耗品特征的物品，如移动硬盘、硒鼓等，由于单位价值达到了规定金额，统一按固定资产建卡做账，在固定资产中核算。但是这些消耗性的固定资产在实际使用过程中易被毁损或丢失，而固定资产的价值依然在账面存在和反映，这样容易造成太多的固定资产无法核实，账实不符，从而影响了会计信息质量。 　　（三）固定资产会计核算与账务处理有缺陷 　　高校的固定资产主要通过国家财政拨款建设而成，长期以来无偿地使用固定资产，对固定资产长期不计提折旧，不计算盈亏，也不需要进行成本核算，固定资产除报废外，账面价值始终不变。这样处理使得高校事业单位固定资产价值虚高，固定资产账面价值与实际价值相背离，固定资产会计信息无法反映固定资产的新旧程度，更不能反映其使用效率。 　　（四）固定资产的核算处置不够规范 　　固定资产处置，是指学校对其占有、使用的固定资产进行产权转让或者注销产权的行为。处置方式包括出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损以及货币性资产损失核销等。固定资产管理办法明确指出，在规定限额以上的固定资产处置，经主管部门审核后报同级财政部门审批；规定限额以下的资产报主管部门审批，主管部门将审批结果定期报同级财政部门备案。但在固定资产的核算与管理过程中，经常出现