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都柳江航电枢纽建设管理实践和探索 　　摘 要：本文结合从江、大融两级航电枢纽建设管理实践经验，主要从航电枢纽特点、航电枢纽实施总体规划、现场管理要点、质量评定验收管理、施工安全标准化管理、全面合同管理、变更费用审核、各种围堰方案比较、临建布置及其他专项方案等方面对航电枢纽项目建设管理进行了管理实践总结和整理。 　　关键词：航电枢纽 工程 开发 规划 　　本文结合从江、大融两级航电枢纽建设管理实践经验，主要从航电枢纽特点、航电枢纽实施总体规划、现场管理要点、质量评定验收管理、施工安全标准化管理、全面合同管理、变更费用审核、各种围堰方案比较、临建布置及其他专项方案等方面对航电枢纽项目建设管理进行了管理实践总结和整理，并对部分实践经验进行了梳理和探讨。以期对本地区其他类似航电枢纽工程建设略作参照。 　　1.航电枢纽工程特点及实施总体安排1. 1航电枢纽开发特点 　　随着经济社会的发展，征对水资源的综合利用也更加全面和充分，尤其是部分内陆地区河流，逐步由以前的水力发电、灌溉生活用水等转变为发电、通航、灌溉、城镇供水以及水上旅游等综合利用。 　　按照上述发展和利用思路，航电枢纽这一概念也应运而生。航电枢纽，顾名思义也就是航运开发和水力发电综合开发，同时兼顾库区旅游、灌溉及城镇供水等，以达到水资源开发利用的最优水平。 　　都柳江从江、大融航电枢纽工程正是按照上述开发思路首次在贵州境内建设的两级枢纽。根据工程定位，两级枢纽按照以航为主、以电养航的总体思路，按照上述开发思路，从江、大融两级航电枢纽的开发主体为交通部门，其他相关部门参与。按照珠江流域总体规划，珠江水系内河航道布局以“一横一网三线”国家高等级航道为核心，以区域重要航道为基础，以一般航道为补充，形成与区域经济社会和综合运输发展相协调，干支相通、通江达海的珠江水系航道体系。从江、大融两级航电枢纽所在的都柳江-柳江-黔江航道即为珠江水系航道规划中的“北线通道”，示意图如下。 　　1.2航电枢纽工程特点 　　通常山区航电枢纽工程布置在径流量大、河道纵坡小的河段，该特点也相应决定了航电枢纽工程的一系列工程特点，具体主要有以下几方面：一是通常采用低坝结合闸门挡水，枢纽工程通常包括发电厂房、泄水坝段、船闸及两岸连接坝段组成；二是根据径流量大、水头低的特点，水轮发电机组通常采用灯泡贯流式机组；三是按照最新综合交通的理念，通常设置坝顶交通桥，并根据枢纽具体情况决定是否对社会开放。 　　1.3总体实施规划 　　根据航电枢纽工程特点，其施工通常采用分期实施，根据枢纽规模，可分两期或三期实施。通常将船闸和发电厂房分作两期实施，根据枢纽所在河道原始通航情况，调整船闸和发电厂房施工顺序。若河道原通航较为繁忙，则应先实施船闸工程，尽早恢复航道通航，特殊情况还需修建临时船闸。 　　根据都柳江航运现状，结合初步设计报告总体施工安排，从江、大融两级枢纽均分两期实施，具体实施规划如下：从江、大融航电枢纽工程采用两期导流方式导流：一期围堰围左岸，利用右岸疏通后河道形成的导流明渠过流，一期施工左岸重力坝段、厂房及两孔泄水闸；二期围右岸，利用一期形成的泄水闸过流，施工右岸船闸、右岸重力坝段及剩余泄水闸段。 　　稍有不同的是从江航电枢纽工程一期围堰为全年围堰，厂房全年施工；大融航电枢纽一期围堰设计为过水围堰，汛期暂停施工，因此其机组发电时间节点较从江航电枢纽滞后约3个月。从江、大融二期围堰均为过水围堰，汛期基坑过流，不安排施工。 　　根据前述从江、大融两级航电枢纽总体实施规划，其对工程启动时间也相应做出了要求。由于航电枢纽工程通常采用分期导流方式，不同于其他山区水利水电工程可选用导流洞导流，常规导流洞施工受季节影响较小，但河床分期导流施工则受季节限制，通常只能在枯水期开始围堰。因此，航电枢纽工程进场启动时间宜在4、5月，进场后便组织临建设施施工，进入枯期便可填筑围堰，如此施工较为连续，减少施工准备期实践，工期较为紧凑。 　　根据本章节分析整理的航电枢纽特点、航电枢纽实施总体规划等内容，主要有以下启示点：一是在进行项目经济评价和确定项目资金筹措方案时，应充分考虑航电枢纽项目公益性特点，设定合理的资本金比例及运营收入来源，以保证项目建设资金和运行期间财务生存能力。二是确定航电枢纽项目建设执行标准和流程，应兼顾交通行业与水利水电行业特点，既符合交通主管部门要求，同时有考虑航电枢纽建设内容及特点。三是在确定航电枢纽项目标段划分、进场时间时，应考虑其建设内容多、分期实施、有效施工时段短等特点，科学划分，合理安排，一方面既有利于工作开展，又便于管控，同时使施工单位进场后能及时进入主体施工。 　　2.航电枢纽建设业主单位现场管理工作要点 　　由于航电枢纽工程为综合性枢纽工程，有着建设内容多、参建单位多、