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群众评议管理系统需求分析和设计 　　摘要：随着电子政务在政府政务活动中的普及应用与推广，加强新形势下群众评议管理系统需求分析，设计开发《安顺市群众评议机关评议管理系统》不仅可以极大地提高了工作效率，节约大量资源，也能进一步提高安顺市电子政务的应用水平和安顺市群众评议机关活动可信度，是推进电子政务的有力措施。 　　关键词：电子政务 管理系统 设计 　　一. 当前群众评议机关的工作模式分析 　　安顺市委、市政府近几年开展群众评议机关活动，活动中每年都需要下发大量表格到市直各部门、区、县，组织万名以上相关人士对上百个市直部门及区县进行年度工作业绩、工作效果、群众满意度进行评价，并提出具体意见和建议。 　　就目前安顺市群众评议机关活动的操作过程来看，其方式主要是在与表格的下发、收集、数据处理和汇总。下发评议表格（见附录表1、表2、表3）。表格下发和收集需要动用大量的人力和物力，花费很长的时间周期，对回收的表格进行数量的统计和编号也需做大量的工作，往往存在一定的误差。在数据处理之前，还要从有关单位抽调计算机操作熟练人员参与数据录入和分类，这也需花费2月左右的时间，并且其准确度也达不到保证。下图为当前安顺市群众评议机关活动工作流程： 　　图1.1工作流程 　　同时，就评议过程和结果来看，当前的评议工作还存在一些问题。主要表现在参评议人员的选取不够全面、评议的组织部门专业化程度不高等方面。参评人员缺少对机关工作最为了解的普通工作人员和普通人民群众，导致该层面的评议结果不够客观，准确度不高。评议机构采用评议的技术和手段不够专业，使用纸质和单机方式，缺少完整的评议系统。 　　二. 开发群众评议机关系统的构想与设计 　　如何利用发展电子政务的机遇，使安顺市机关作风建设更加体现公正公平，提升参与评议人员的数量，使结果更加准确，逐步完成从传统纸质评议向网上电子评议的转变，用先进的计算机技术、网络技术实现对机关的评议和管理过程，是设计和开发评议机关管理系统的当务之急。 　　笔者认为，要解决当前在评议工作中存在的问题，特别是数据收集和处理问题，新开发的软件系统应将B/S模式和C/S模式结合起来，用B/S模式实现数据收集，C/S模式实现数据处理。B/S模式通过浏览器方式提交评价数据，这样将可以解决大量纸张的浪费和繁重的收集归类工作等问题，并扩大参评人员范围。通过使用C/S模式快速、准确完成数据的计算和各种处理任务，提高评议工作效率。 　　1. 基本功能需求 　　群众评议机关工作涉及到总体评价表、综合评分表、具体意见表等的数据录入、统计、查询、打印。开发系统的根本目的在于在收集评议数据后，通过计算，实现各种数据的统计、查询、排序和打印，同时，考虑到系统数据的安全性，软件应对用户权限作作相应的规定和限制。在进一步调查研究的基础上，结果认真分析，本软件应具有总体评价、综合评分、具体意见、用户权限管理等功能 　　⑴、总体评价管理 　　总体评价意管理见涉及到对政府机关的满意度评价，包括满意、比较满意和不满意的收集和统计，具有表扬、批评、建议的录入、统计汇总、查询和打印功能。其中，总体评价数据收集主要在B/S系统中实现，处理和打印在C/S系统中完成。 　　⑵、综合评分管理 　　群众评议机关过程中，对机关评价很重要的一项就是综合评价，综合评价具体体现方式就是综合评分。每个评议人都可以对所有的被评议机关进行打分。被评部门所得分数是按照权重计算出的平均分。 　　计算平均分公式如下： 　　对综合评分表中被评部门所得分数求最后得分，其计算方法为：首先求出初始平均分Xk： 　　K为评议人类别数， k=1 10； nk为第k类评议人总数 　　求出最后得分X： 　　Xk为初始平均分，Wk权重。 　　其中，被评议部门数量每年可能都会变化，评议人类别数量也会根据需要产生变化，权重也会随之变化而变化。平均分数的计算必须除了以综合评分和权重为参数外，还要准确地统计出参评部门数、评议人类别数。在之后的最后得分的查询和打印中，能根据参数的变化输出实际需要的表格。同时，具备打印原始数据的能力。 　　⑶、具体意见管理 　　具体意见主要是评议人对被评议部门的具体看法，包括表扬、批评和建议意见。实现具体价意见录入、查询、统计、排序和输出。 　　⑷、用户权限管理 　　评议结果及原始信息的安全性需要的到保证，普通工作员一般只具有查询权限，数据编辑是专门的操作员，而数据计算则需要统计汇总权限。所以系统应该具备对不同的人员设置相应的权限，并具有增加用户、删除用户、密码修改、设置用户权限等功能，不同类型的用户只能获得权限规定的操作，限制非法操作。 　　2.数据库设计 　　数据库设计的好坏，将直接影响程序开发成果直至后期长期维护过程事务的繁重与否，如果没有一