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电力基建工程竣工决算滞后问题和对策探析 　　摘要： 目前电力基建工程在竣工决算阶段出现滞后现象，影响了电力企业的投资评价、资产价值与折旧。本文从电力基建工程竣工决算的重要性入手，分析了当前电力基建项目竣工决算滞后的原因，最后提出解决的途径。 　　Abstract： The hysteresis of electric power capital construction in the completion of final accounts influences the investment evaluation， value and depreciation of the asset of the electric power enterprise. From the importance of the completion of final accounts for the electric power construction project， this paper analyzes the current reasons of the hysteresis in the completion of final accounts of electric power construction project and puts forward the solving ways. 　　关键词： 电力基建工程；竣工决算；滞后；解决途径 　　Key words： electric power capital construction；the completion of final accounts；lag；the ways to solve 　　中图分类号：F812.3 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2015）27-0029-02 　　0 引言 　　电力基建工程具有点多、面广、投资大、周期长、建设任务重等技术经济特点，这就对工程建设管理提出了更高的要求，也增加了竣工决算的难度。长期以来，电力基建工程建设在竣工决算环节普遍存在着决算不及时、决算质量差等问题，影响了企业资产的准确计量。电力基建工程项目不能及时办理竣工决算，负面影响很大。本文将结合电力基建工程建设特点，针对竣工决算滞后、决算质量差等问题进行深度剖析，通过搭建ERP系统，加强组织管理等措施来解决这些问题，确保竣工决算中计量准确，各项操作有序进行，保证获得预期的经济效益。 　　1 电力基建工程竣工决算的重要性 　　电力基建设工程竣工决算是在工程项目完工后，综合反映工程项目自筹建开始到竣工验收所发生的全部建设费用的投资情况、工程概（预）算执行情况、投资效果和财务状况。其作用在于向使用者提供工程项目建设的全貌、设计概算的执行考核结果、建设成本的节约与超支分析情况，是登记与核算固定资产的主要依据。 　　由于电力基建工程投资规模大、工期长、项目管理复杂等多种原因，很多投产项目未能按期办理竣工决算，不能够准确及时反映工程成本，影响企业的投资评价、资产价值和折旧等。 　　2 电力基建工程竣工决算滞后存在原因及分析 　　目前，电力企业普遍存在竣工决算编制严重滞后的问题，大型电力基建项目，应在工程项目完工六个月内完成竣工决算的编制和上报工作。但有些电厂投入运营后几年，也未能完成竣工决算，究其原因，客观上，电力基建工程复杂，竣工决算编制难度大；主观上，项目业主对竣工决算重视程度不够，虽然大多项目竣工决算时成立专门机构，负责项目竣工决算工作，但竣工决算是反映整个基建工程自筹建开始到竣工验收所发生的全部建设费用的投资方向、投资效果和建设经验，编制竣工决算报告时，因需要的信息不完整，导致报告编制不及时、不准确。对滞后问题原因进一步的分析如下文所述。 　　2.1 合同台账、物资台账编制不完善 　　台账登记不完整，未包括全部基建合同、未反映概算信息、未反映合同执行情况、物资信息登记不全等；合同登记不准确，基建合同与生产、其他合同未分开，概算信息、执行情况信息登记错误，设备与材料划分不准确，未区分主设备、附属设备、专用工具及备品备件等。 　　2.2 工程竣工结算不能满足竣工决算需要 　　施工单位结算上报不及时，结算送审资料达不到结算审核要求，结算争议迟迟不能解决等，造成竣工结算滞后；结算书未按概算口径编制，主要是主标段变更、签证、另委、索赔等。 　　2.3 财务账核算混乱 　　未按概算体系建立科目核算体系，明细账设置不合理，导致账目混乱；概算项目归属错误，导致资产不准确；基建与生产、其他等业务核算不清晰，导致费用核算错误。 　　2.4 资料积累不足，竣工决算报告信息不完整 　　工程建设档案管理混乱，基础资料管理薄弱，资料送达不及时，无法及时存档，