金秀县天然林保护工程存在问题和对策.docVIP

金秀县天然林保护工程存在问题和对策 　　摘要：天然林在生态环境保护方面，发挥着十分重要的作用，政府在天然林资源保护过程中，也给予了高度的重视。金秀瑶族自治县是国家级森林公园，国家级自然保护区，国家级水源林保护区，国家级珠江流域防护林源头示范县，中国八角之乡，广西省级风景名胜区，是广西生态位置最重要的地区之一。如何保护好这片珍贵的水源林资源，是摆在金秀县人民尤其是林业工作者面前一项艰巨的任务。 　　关键词：天然林 保护 生态公益 水源林 　　0 引言 　　国家实施水源林保护措施后，金秀县森林资源逐年增长，据相关数据统计显示，金秀县的森林覆盖率在1987年时为52.6%，而到了2014，已经提高到了83.9%，水源林的面积出现了大幅度的增长，即从从1987年的113万亩增长到2000年的158.59万亩，13年间增长了45万亩。森林资源在得到有效保护和增长的情况下，金秀县地区对森林资源的使用和消耗呈现出降低的趋势，水源林的生态价值得到了很大程度的提升，一些比较珍贵的动植物资源得到了合理的保护。 　　1 金秀县概况 　　金秀瑶族自治县是广西中东部地区的一个偏远山区县，是在1952年5月成立的，根据第六次全国人口普查的相关数据显示，金秀县总人口约为15.4万人，其中少数民族瑶族了34.4%，从全国范围来看，该县是我国瑶族主要聚居的地区之一。金秀县的总面积247129平方公顷，耕地面积21.57万亩，森林面积329.35万亩，森林覆盖率达83.9%，其中水源林面积38.23万亩，是广西最大，最重要的水源林区。金秀大瑶山浩瀚的森林涵养了丰富的水源，全县年产水量25.7亿立方米，县境内共有集雨面积10平方公里以上的河流25条，总长度1683.8公里，呈放射状流向周边5市8县，为流域内570多处引水工程，1620多座水库山塘和590多处山区水电站提供充足的水源，金秀大瑶山水源还担负着周边近200万人口的生产生活用水及2000万亩耕地的灌溉水，成为广西最重要的水源中心和“天然绿色水库”。 　　2 金秀县天然林保护工程实施中存在的问题 　　金秀县有6.8万林农。该县从1987年开始实行水源林保护，1996年起禁伐天然林。全县划为生态公益林的有143.25万亩，其中作为水源林保护的有38.23万亩。按保护规定，水源林不能用于经济结构调整，林农依靠天然阔叶林生产的直接收入减少，造成的经济减收无法估算，但这是林农减少收入最主要、也是最直接的原因。对被保护的水源林，国家每年给予每亩补助14.75元的林农管护费。山区的林农靠山吃山，林地是他们生活的依靠，是经济收入的主要来源。如今，大部分的林地已被划为水源林保护区，林地减少了，仅靠每亩14.75元的补助难以维持林农的生活需求。如忠良乡永和村古兰屯有25户108人，居住在水源林保护区内，全屯没有一分水田，人均仅有0.77亩山地，人均有粮70公斤（主要是杂粮），年人均收入不足500元。永和村板显屯人均只有水田0.14亩，人均有粮不足50公斤，年人均收入也不足500元。两屯54%的群众尚未解决温饱问题。巨大的生态效益与林农贫困的生活形成了强烈的反差。林农的收入和生活水平与非林农的收入和生活水平相差很大。据统计，2014年金秀镇林农人均纯收入1150元，桐木镇非林农（农民）人均纯收入1679元，两镇农民人均收入相差529元。 　　因为林农的收入减少，金秀县的返贫人数急剧增加，1999年，该县的贫困人口为9844人，2014年增加到37354人，增加了27510人。此外，实施水源林保护之后，全县财政税收和林业部门收入逐年减少，以杂木为原材料的森工企业被迫转产、关闭，全县为造林灭荒和管理生态公益林而背上沉重的债务包袱。金秀县属国家级贫困县，县财政根本无力解决工程的配套资金。 　　在一些机构设置和人员安排方面，还存在较多问题，森林资源的保护工作，需要一定专业技术型人才，对于一些地区的天然林保护，需要使用专门的技术设备，这些设备的使用和人员的配置，均需要相应的组织机构。但是，从现阶段的实际情况来看，金秀县在这方面还存在较多问题。 　　3 加强金秀县天然林保护工程的对策与建议 　　3.1 抓好宣传发动工作 　　在推动天然林保护工作方面，首先要充分发挥宣传的重要作用，把党和国家的政策方针，建设天然林保护工程重要意义，向全县人们进行深入宣传，让人们群众自觉遵循相关的政策，提高对天然林资源的保护意识。可以进行实际调查，深入农村地区，组织相关的座谈会和文艺晚会，加大对基层的宣传力度。 　　3.2 健全护林队伍网络 　　森林保护工程是一项长期的系统工程，在具体实施过程中，要注意调动各个层级的主动性，充分发挥乡镇林业站的基础功能，在人员的安排方面，要明确责任，划分出相应的保护片区，分派给不同层级的人