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肇东市农业技术推广现状和对策研究 　　[摘 要] 肇东市农业发展目标在由农业大市转为农业强市的新阶段后，仍存在着市场化程度低、队伍建设滞后、农民文化素质不高，科学技术应用水平低等问题。肇东市政府及农村组织应加大政策宣传力度，健全与农业推广相关的法规及制度，加强基层农业技术推广队伍建设等，继续加大高产创建、高产示范带和科技示范园区建设力度，全面完成好测土配方施肥工作，进一步加强病虫测报和防治工作，加强农民技术培训，以此提高农业技术推广效率和应用程度。 　　[关键词] 肇东市；农业推广；推广现状；对策研究 　　[中图分类号] F303.2 [文献标识码] B 　　近年来，肇东市农业发展进入新阶段，发展目标也已由农业大市转为农业强市，实现农业现代化，农业科学技术越来越重要。而农业技术推广则是农业科学技术进步的重要支柱。2010年中央一号文件强调：加快农业科技创新，保持农业发展优先，提高农业科技创新和推广能力；加强政府对农技推广的支持，深化农业技术推广机制改革，创新农业技术推广组织，形成社会化的农业技术服务体系，是农业技术推广创新发展的必由之路。 　　一、农业技术推广的现状 　　（一）基本情况 　　肇东全市总面积3905平方公里，其中：耕地410万亩；林地100万亩；淡水养殖面积20万亩。全市总人口93万人，其中农业人口63万人，占全市总人口的68%。近年来，在市委、市政府的领导下，加大农业科技投入，农业科技水平不断提升，加速了农业产业结构优化。2012年，收获粮食310万吨，同比增长6.3%；农民人均纯收入达到11152元，增长15%。 　　（二）农业技术推广情况 　　肇东市的农业技术推广体制是在计划经济体制条件下建立的，已经不能够满足市场化进程的推进和市场需求。近年来，虽然解决了一部分难题，但在农业技术推广上依旧面临着一系列的问题，主要表现以下几方面： 　　1.市场化程度不高。农业技术推广工作受到政府工作指导过多，下任务、定指标等情况屡见不鲜，农业技术推广工作主要围绕政府要求进行，忽略了农业技术的实际需要。从事农业技术推广的工作人员大多陷入到程序繁多的事物当中，不利于农业技术推广，抑制了农业技术推广工作发展的生机与活力。 　　2.队伍建设滞后。乡镇综合配套改革后，很多基层农业技术推广工作人员纷纷转行，新就业的高校毕业生又不愿加入，导致整个基层农业技术服务队伍人员老化。目前，肇东市基层农业技术推广站有近三分之二的人员不具备农业专业学历或根本是外行，大专以上学历的人员仅占30%，严重缺乏既懂农业科学理论又会技术操作实践的骨干人才。 　　3.资金投入不足。由于投资增长赶不上人员的增长，使农业技术推广人员的人均总经费和人均活动经费或推广经费均呈下降趋势。因经费不足等原因，部分基层农技部门无房屋和办公地点，大部分没有公用交通工具，更缺乏摄像机等先进的办公设备。由此造成了农业技术推广人员工作积极性不高，推广工作效率低下。 　　4.农民的文化素质不高，导致科学应用水平低。在肇东市农村劳动力中，文化程度较高的大多都已经外出打工，这使从事农业生产的劳动者对现代农业高新技术接纳能力差，有相当一部分农民沿用传统办法种田，对新的优良种苗、栽培技术和农药、肥料的性能弄不懂，即使将新型的技术送到农户，也往往不能灵活运用，达不到预期目的。 　　二、农业技术推广的建议 　　（一）继续加大高产创建、高产示范带和科技示范园区建设力度 　　在高产创建、高产示范带和科技示范园区建设上，要做到早发动、早规划、早设计、早准备，运用最先进的栽培技术，最科学的栽培模式，大农机、大水利、大设施、大科技综合运用，全面提高粮食单产，加快推进国家现代农业示范区建设。 　　（二）全面完成好测土配方施肥工作 　　认真开展好土样采集、化验分析、“3414”试验、地力监测、配肥站的建设等工作，及时上报全面详实的地力评价数据，及时提供施肥建议卡和积极推广测土配方施肥技术，使测土配方施肥工作向纵深发展。 　　（三）进一步加强病虫测报和防治工作 　　肇东市水稻稻瘟病测报点的建设工作取得全面胜利，对准确及时测报水稻稻瘟病起到了关键的作用。今后还应继续加大人员投入，积极争取植保工作经费，配备测报装备，做好玉米螟、草地螟、蝗虫、水稻稻瘟病、二化螟等病虫的测报工作。 　　2012年肇东市玉米螟发生面积大、发生程度最严重，平均损失率超过10%，且在玉米螟防治方面没有行之有效的防治方法。计划2013年要尽最大努力，积极综合运用飞机防治、机械防治、生物防治和杀虫灯防治相结合，进行玉米螟绿色综合防控，使玉米田间损失率降低到5%以内。并积极做好其他病虫害的防治工作。 　　（四）制定农业技术推广重点试验示范推广项目计划 　　根据实际需要，结合2012年的试验示范结果，要制