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中越世界一流大学建设的研究 　　收稿日期：2012-05-10 　　作者简介：丁爱玲，华南师范大学教育科学学院高等教育学博士生，越南胡志明国家大学干部。（广州 / 510631） 　　摘 要：建设一流大学是全球范围内高等教育理论探索与实践发展的热点与前沿问题。以中越两国为代表的发展中国家在高水平大学建设领域普遍存在历史传统影响深厚、行政官僚体制、大学自治受阻、教师薪酬水平低、知识创新机制难以形成等问题。因此，中越国家特别需要在现代大学制度建设、充分发挥后发优势和加强师资队伍建设等方面重点突破，从而为本国的世界一流大学建设提供科学的发展战略与策略保障。 　　关键词：中国；越南；世界一流大学建设 　　联合国教科文组织（UNESCO，2010）提出，高等教育几个世纪以来的发展表明高等教育能够直接或间接改变社会的进程。教育尤其高等教育是知识创造的源泉和人才培养的摇篮，拥有世界一流大学是国际竞争力关键之一。一个国家要想始终处于领先地位或实现跨越式发展，需要有世界一流大学。为了完成建设世界一流大学的使命，国家必须明确自己的目标与战略规划。越南与中国政府也毫不例外地确立了建立具有国际一流水平的高等教育系统和发展卓越教育的目标。但中越是发展中国家，还不是高等教育强国，所以建设世界一流大学的任务艰巨。本文拟对两国建设世界一流大学的共性、差异与存在的问题进行探索，以期为两国建设世界高水平大学提供借鉴。 　　一、中越一流大学建设研究的实践探索 　　1.中国的实践 　　中国坚持努力使自己的一些大学成为世界一流大学。中国把其看作国策，这也体现在中国高等教育发展政策中。早在20世纪50年代，中国已经为一些重点大学制定特别的投资政策。90年代中期，中国正式宣布改革自己的大学，其财政预算在几年内就增加了一倍，到2003年已达104亿。1994年，中国推出21世纪前建设100所重点大学的计划，其工程为“211工程”； 1998年，在北京大学建校100周年庆祝典礼上，江泽民主席宣布中国需要世界一流大学。[1]其后，“985工程”诞生。 2005 年， 上海交通大学举办的世界一流大学研讨会结束之后，促进中国大学建设的“111工程”在世界上拥有举世瞩目的位置。中国决心建设一些世界一流的大学。“建设世界一流大学的目标是要提升国家在科学和教育方面的竞争力。”[2] 　　“211工程”和“985工程”主要是为大学提供财政、设备。“111工程”则吸收世界上的优秀人才与中国海外优秀人才，其目的是提高科研成果。这一项目重视提高中国重点大学的培养质量、科研质量，最终目的是在2020年之前，使一系列大学成为世界一流大学。1954年，中国有6所国家重点大学，1959年增加了16所，1963年又增加了4所。到1981年已有96所重点大学。这些大学在财政方面比其他大学享有更多的优惠。 　　1995年，教育部和财政部启动了“211工程”。其目标是面向21世纪，重点建设一批高等学校和重点学科，并在此基础上经过若干年的努力， 使100所左右的高等学校以及一批重点学科在教育质量、科学研究、管理水平和办学效益等方面有较大提高， 在高等教育改革特别是管理体制改革方面有明显进展，成为立足国内培养高层次人才、解决经济建设和社会发展重大问题的基地。[3]中央政府、地方政府和大学本身共投入人民币368.3亿元（约为59亿美元），其中，第一阶段（1996-2000年）投入人民币196.1亿元（约为31亿美元），第二阶段（2002-2007年）投入人民币172.2亿元（约为27亿美元）。1998年5月，中央政府开始实施“985工程”，迄今已资助39所大学，中央政府在“985工程”的一期和二期分别投入人民币140亿元（约为22.4亿美元）和189亿元（约为30.24亿美元）。其中一半以上资金投入到首批入选的9所大学，即北京大学、清华大学、浙江大学、复旦大学、上海交通大学、南京大学、中国科技大学、西安交通大学、哈尔滨工业大学是其中受资助最多的九所“旗舰大学”。[4]这一工程为北京大学和清华大学提供三年内价值180亿人民币的资助项目，相当于28.8亿美元，其目的是专门建设世界一流大学。然而，只有几所渴望成为世界一流大学的“旗舰大学”得到政府的资助，其他大学则要自力更生。 因为“家穷，子多”，中国只能关心重点大学。中国推出“985工程”后，由行政主导的行政评价体系导致大学急功近利行为严重。很多大学争先恐后进行合并，增大办学规模，增加学科数量，并急切地宣布建设世界一流大学的时间表；在科学研究水平方面，知识生产和创新能力较弱，缺乏具有国际影响力的重大原创性成果；在师资队伍建设方面，缺乏一流的教授队伍，缺乏能够组织、规划和实现重大创新的世界级科学家；高等教育投资问题突出。 　　2.越南的实践 　　越南世界一流大学建设始于