中国保障房融资手段配合的探讨.docVIP

中国保障房融资手段配合的探讨 　　大规模实施保障性安居工程有利于促进内需扩大和经济、社会的可持续发展，是转变经济发展方式、调整经济结构的有效途径。政府计划整个“十二五”期间建设保障性房3600万套，比“十一五”期间高出140%，使得在“十二五”结束时保障性住房的覆盖率达到20%。但保障房建设中面临的一个突出的问题就是资金问题，如果按照每套50平米，每平米建安成本在2600元，“十二五”期间保障房建设的资金总量将达到4.68）5-亿元。2011年年中，财政部、住建部就联合发出通知，强调将公共预算、公积金增值部分以及土地出让收入的10%作为保障性住房的建设资金。但根据测算，土地出让金和公积金收益部分相加，大约可筹集到保障房所需资金的20%到25%，剩余的巨大资金缺口，仍需通过多元化融资渠道才能填补。本文从各种保障房融资特点出发，借鉴国外保障房融资的经验，提出保障房融资手段需要财政支持与市场融资的有效配合，吸引民间资金和保险、信托等长期资金，参与到保障房建设，从而确保我国“十二五”保障房建设目标和保障房体系的顺利运转。 　　一、保障房类型及其融资特点 　　从保障房类型看，主要有廉租房、经济适用住房、公共租赁住房、各类棚户区改造、限价房和回迁房等五类。这五类保障房购买或租赁对象、方式存在差别，对资金提供者而言承担的风险和收益也有区别，因此在融资时呈现不同的特点。 　　廉租房是政府