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中国公路海外工程承包的项目管理因素的研究 　　[摘 要]随着中国经济的发展，中国建筑企业也积极的在国外寻找市场，进行工程的承包与建设，并进行项目管理与规划。本文以中国XX集团在老挝北部交通基础设施建设专项规划为蓝本，分析海外承包项目应加强的管理因素。 　　[关键词]中国建筑企业；海外工程承包；管理因素 　　中图分类号：F272 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）37-0053-02 　　老挝北部有丰沙里、南塔、波乔、乌多姆塞、琅勃拉邦、华潘、沙耶武里、川圹和万象等九省73个县，国土面积13.59万平方千米，占全国土地面积57.39%，人口240.04万人，占全国人口的41.75%，人口密度17.66人/平方千米；80%是山地，20%是山间盆地、平原；北部地处东盟10+1和大湄公河次区域合作陆路腹地，与中国、缅甸、泰国和越南四国接壤，亚洲最大河流的湄公河纵贯北部六省。老挝北部与中国、缅甸、泰国和越南接壤，人口密度较低，是老挝比较贫困的地区。由于地理条件、资源开发、经济发展水平的限制，综合交通基础设施薄弱，成为制约经济社会发展的瓶颈，货物、人员、资金跨境流动的障碍。自20世纪90年代以来，政府考虑将老挝发展成大湄公河次区域国家的“陆地联络线”。 老挝北部交通运输建设取得很大进步。 　　一 、工程概述 　　EPC既项目总包，在企业接管项目后，从设计、采购、施工都是施工方的任务。EPC的管理模式比其他模式要求更加严格，所以能很好的全方位分析我国建筑企业海外工程承包的管理因素。 　　在老挝国家公路布局方案的基础上，结合北部实际，立足现有基础，突出重点，点面结合，同时，考虑公路运输通道应覆盖经济总量、人口密度等相对集中区域，便于充分发挥交通设施的能力和效益。要优先建设和完善支撑国家干线公路、北部社会经济发展及国家安全的“三纵五横为主骨架和八条连接线”构成的干线公路网；改造省到县、到行政村公路。 　　二、当前老挝北部区域省级公路所存在的问题 　　老挝北部区域省级公路总里程4175.03千米，其中沥青公路211.42千米，碎石路2101.58千米，土路1860.02千米，分别占通车总里程的5.1%、50.3%、44.6%。省级公路、县级公路大部分为碎石路和土路，需要大规模改造提高行车条件。县级公路2582.28千米，沥青公路仅186.25千米，占7.2%，其它为碎石路和土路，公路晴通雨阻的状况普偏存在。 　　老挝北部公路车流量小，国道上每天公路车流量仅250-500辆车，部分二级公路上的车流量是50辆车/天。北部地区交通运输部门的公路养护机构和员工各方面能力较弱。缺乏训练有素的员工、设备和相应的标准也对公路养护不利。超载管理不力对公路造成了破坏，增加了运输成本和交通事故，道路安全管理薄弱造成了交通事故频发。老挝政府于2001年设立的公路养护基金（RMF）用于维护公路路网，其中20%的公路养护基金用于省道和地区公路的养护，其余的用于国道养护和管理经费。 　　（一） 交通基础设施滞后，不适应经济社会发展的需要 　　北部地区90%为山区，公路建设严重滞后，路网等级低，以碎石、土路为主，通达通畅率低，近50%的行政村在雨季无路可通；公路管理和维护人员少，养护资金短缺，运输成本高；航道不通畅且通过能力低。北部航运基本上是天然航道，运输能力极小，港口和码头设施落后，吞吐能力低，管理无序，限制了水运的发展。民用航空运输便捷高效未能体现。北部机场多规模小，设施简陋，安全导航和空管能力差，客货运输处于较低水平。 　　（二） 城镇基础设施和配套服务设施落后 　　北部大部分城市给排水、供电、通信系统不健全。省会城市自来水厂规模小，饮用水和生产用水供水不足、而县城和多数农村人口依靠地下水或河水供给。省会城市公共交通体系基本没有建立，国道公路穿主城而过，除1-2条主要公路外，城市道路都没有硬化，城市道路不适应交通量增长的需要。城市的集聚效应和辐射效应未能发挥，缺少具有良好资源配置功能的城市体系；城市缺少必要的市场、金融、人才、信息等体系的支撑和依托，缺少吸引外部资源更多、更快进入城市的环境和集聚接纳要素。 　　（三）管理体制和机制不适应，科技基础薄弱，资金匮乏和人才短缺 　　老挝北部老挝北部经济欠发达，处于摆脱贫困转向加快发展的转型期，资金极度缺乏，基础设施建设需要大量投资，建设周期长，难以产生直接的经济效益。现阶段交通运输、邮电通信、城市等的管理体制严重不适应发展的需要，经运行机制粗放落后；经营管理、工程技术等人力资源短缺，致使基础设施建设和基础产业发展必须依靠国外技术、资金、人才，加重了建设难度和管理经营的成本。 　　（四）生态环境脆弱，基础设施建设面临的压力大 　　北部基本属于山区，地形陡峻，又处于雨量