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上海市外来务人员子女犯罪问题实证的研究 　　摘要：上海城市外宋务工人员子女犯罪案件呈现出发案件数与犯罪人数逐年递增态势、侵财型犯罪比例居高不下、作案手段暴力化倾向严重、以老乡为纽带的犯罪团伙纠集化趋势明显等特点。应当通过加强教育和管理，提高社会保障待遇，改善民工生存状态等一系列措施，来减少和遏制该类犯罪的发生， 　　关键词：外来务工人员子女：犯罪诱因；社会保障；犯罪防范 　　中图分类号：D922.182.3　文献标识码：A　文章编号：1672-3104(2010)04-0056-06 　　 　　随着改革开放的深入和城市化进程的加快，农村大量富余劳动力向城市转移。与此同时，部分外来务工人员子女随父母一同进入城市生活、学习。众多的外来人口及其子女在作出巨大贡献的同时，也带来了种种社会问题，其中外来人员子女犯罪比例的显著增加，引起了社会多方面的关注。本文所指的外宋务工人员子女。具体是指随同户籍均为外地的父母来沪、且父母双方或一方在沪务工或生活的未成年人。进入城市后，大部分人员能够较好地适应城市生活，但也有少部分人因贫困、盲目攀比心理以及精神文化生活的相对匮乏和教育管理不当等引发犯罪，我们把这种现象称为外来务工人员子女犯罪。在构建和谐社会的今天，通过降低外宋务工人员子女的犯罪率，加强居民的安全感，是构建和谐社会的题中应有之义。 　　我们依托闵行区”检察院的资源优势，以该区外宋务工人员子女犯罪为立足点，选择了“进一步完善社会保障制度，有效降低外来务工人员子女犯罪率”这个全新的视角，从2009年5月开始，历时5个多月，通过典型案例分析、走访相关部门、开展专题研究讨论等多种方式，通过对大量第一手调研数据的比较分析，在回顾与反思近几年来“外来务工人员综合保险”与社会救济等相关制度的基础上，试图从健全社会保障制度的视角，为降低外来务工人员犯罪率寻找一条切实可行的路径， 　　 　　一、外来务工人员子女犯罪 　　现状及分析 　　 　　刑事犯罪和社会保障的一个共同点在于它们均具有很强的地域特点，各地区不同的地理位置、社会结构、经济状况、人文环境都会使刑事犯罪呈现出不同的特点，而作为“稳定器”的社会保障制度也会因为历史、经济、环境等的不同而存在差异，在具体措施、政策偏向性上有所不同。在影响社会保障制度的各项因素中，刑事犯罪也是不可忽视的一个重要因素。因此，在分析社会保障制度缺失和外宋务工人员犯罪之间的关系，以及以降低外来务工人员犯罪率为目的完善闵行区的社会保障制度建设时，有必要先阐述一下闵行区外来务工人员子女的犯罪情况，并着重就其犯罪的特点作量化分析。 　　 　　(一)阑行区外来务工人员子女犯罪情况 　　外来务工人员子女这一群体的安定与发展可以说直接关系到闵行区的安定与发展，怎样管理与服务这一庞大的人群已经成为闵行区必须面对的问题。据我们对近5年闵行区检察院外来务工人员子女刑事案件所作的统计，2004年未成年人犯罪案件总数143件，其中外来务工人员子女案件为103件：2005年案件总数177件，其中外来务工人员子女案件为151件：2006年案件总数240件，其中外来务工人员子女案件为177件；2007年案件总数271件，其中外来务工人员子女案件为189件；2008年案件总数318件，其中外来务工人员子女案件数207件。近5年来，闵行区外来务工人员子女刑事案件数占未成年人犯罪案件总数的平均比例高达71.9％。 　　通过比较闵行区近5年来外来务工人员子女和本地未成年人刑事案件数据，我们发现，外来务工人员子女的刑事案件无论在数量上还是在增长速度上都比本地未成年人要多要快(见图1)。 　　可见，外来务工人员子女犯罪已经成为闵行区未成年人刑事案件的主要宋源，成为危害当地社会治安的一个重要因素，直接影响到和谐社会的构建。 　　 　　(二)闽行区外来务工人员子女犯罪特点 　　从性别结构看，外来务工人员子女刑事案件中的男性犯罪案件数高达94.1％，远高于女性犯罪数(5，9％)，而同期外来务工人员子女中男性仅占总人数的57.2％。 ， 　　就文化水平而言，犯罪人员中有初中学历的占大多数，达54.3％，小学学历的为30.3％，高中及以上学历的达11.4％，文盲为40％， 　　从地区分布来看，以安徽籍的罪犯最多，占总人数的23.3％，其次为江苏，占15.5％，然后依次为四川(11.2％)，河南(8.2％)，山东(6.5％)，贵州(5。6％)，重庆(5.2％)，湖南(4，7％)，其他地区为19.8％，这与来闵行区的外宋务工人员原籍分布基本相同。 　　就宋沪与首次犯罪时间间隔来看，以来沪1年内为犯罪高发段，达47.4％。随着来沪时间的增长，犯罪发生率逐渐减少，如l一5年的为34.6％，5一]0年的为13.5％，]0年以上的为4.5％