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不断健全三项机制 努力构建企业源头治腐制度的体系 　　当前国有企业正在持续重组整合，管理体制、组织结构、经济运行模式等都发生了深刻变化，产权更加清晰，权责更加明确，管理更加科学，发展更加迅速，为建立现代企业制度奠定了坚实的基础。但从企业内部管理的深层次分析，计划经济的痕迹在某些方面依然存在，科学经营、管理创新还有待进一步加强，与市场经济发展要求相适应的管理体制、监督制约机制还没有很好地建立起来，特别是企业内部监督机制还不完善，监督还不到位，致使一些危害企业生存、发展的问题时有发生。如财务监管不力，造成“小金库”屡禁不止；盲目投资上项目，导致大量资金流失；工程及物资招投标透明度不高，出现暗箱操作；用人不当，使企业管理滑坡，效益流失等等。问题的出现，使我们更加深刻的认识到防腐败工作对企业经济建设的巨大影响力。 　　反腐败工作要坚持“标本兼治，综合治理的方针，逐步加大治本的力度”是从源头和深层次预防和解决腐败问题的必然要求。因此，同加强企业管理紧密结合起来，通过建立源头治腐的严密制度体系，在企业内部建立自律、防范、监管三个机制，规范“人、财、物、事”四项权利，坚持标本兼治，综合治理，达到使经营者不想贪、不能贪，不敢贪的廉政目的，是从源头上预防和治理腐败的根本措施和有效途径。 　　 　　建立和完善自律机制，加强廉政教育制度建设 　　 　　古人说，“为将之道，当先治心”。从源头上治理腐败首先要建立自律机制，关键是进行“不愿意腐败”的制度创新，建立思想教育和道德约束体系，使廉政教育制度化、经常化，不断提高职权人员的思想境界和道德水准，使之对腐败产生一种内在的厌恶感，主动抵制腐败。 　　一是通过制定学习教育制度，使廉政教育制度化。经常性地对企业领导干部和职权人员进行政策理论、党纪条规、思想道德等多种教育，使领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观，树立正确的利益观、权利观、地位观、用共产党人的品格和信念，构筑思想道德和党纪国法两道防线，从思想源头上防止腐败。 　　二是通过建立严格科学的考核制度，赋予各级领导干部廉政教育的责任，不断强化各级组织和领导干部做好廉政教育的职责意识。目前，一些企业领导对自身肩负的廉政教育的职责意识不强，重生产管理，轻廉政教育，把廉政教育作为软指标，为生产经营让道，忙时扔一边，闲时抓一抓。因此，必须通过制度建设，将各级组织和领导干部履行廉政教育职责的情况作为考核内容，与各项经济指标、廉政建设任务一起下达，一同考核，并与其政绩挂钩。只有这样，才能使各级领导时时不忘廉政教育，做到逢会必讲廉政，事事不忘廉政，使企业领导和职权人员警钟常鸣。 　　三是廉政教育既要讲究教育方法的多样性、针对性和实效性，又要造成一定的声势，形成反腐倡廉的浓厚氛围。在采取集中教育学习、正反两方面典型教育等传统的行之有效的教育方法的同时，要坚持开展廉政知识竞赛、测试、报告会、图片展示等群众性、喜闻乐见的教育方式。还要积极探索利用更开放、更现代、更生动的廉政教育形式，如通过本系统、本行业的局域网络，将有关的党风廉政教育信息、政策法规以及上级领导的廉政讲话、指示及时刊发，形成纵横交错的思想教育网络，造成强大的思想教育攻势，使领导干部和职权人员从思想上牢固地树立起廉洁自律的廉政意识，形成使人不想腐败的廉政环境。 　　 　　建立和完善防范机制，严格规范“四项权力”运行 　　 　　制度带有根本性、稳定性和长期性。邓小平同志也曾经指出，制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。因此，制度建设对源头治腐的重要性是一个浅显和经过实践证明的真理。对于企业来说，通过制度创新建立防范机制主要是要规范好四项权力，既事权、财权、人事权、物权。事权，主要指企业重大改革、重要项目、重大投资、大额度资金运作和企业重大问题的决策权。规范事权，就是要坚持民主集中制原则，严格决策程序和制度，防止个人独断专行或少数人说了算，避免决策失误；规范财权，就是要严格财经纪律，健全理财机制和制度，避免资金违规运作、企业效益流失；规范人事权，就是要按照公平、公开、公正的原则，用好管好干部，建立规范的选人用人机制和严格的管理监督机制，避免用人失察失误，防止用人上的不正之风；规范物权，就是要充分发挥市场配置资源的作用，按照经济规律办事，对物资采购及重大工程建设项目，实行网上采购和招投标管理等透明方式，减少权力干预，防止暗箱操作。 　　那么如何加强制度建设，在企业内部建立起防范机制，从而起到应有的防范作用呢？我们认为，必须改变以往发现问题才制定相关制度；再发现问题，再制定相关制度的被动局势。要将制度建设纳入企业经营管理大局中，以建立防范机制，规范“四项权力”为目标，建立起一个涉及企业所有权力运作环节的制度网络。归根结底，就是要坚持创新，在