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中国―东盟架构下我国西南地区外语教育制度的反思 　　[摘要]教育应该同社会协调发展。当社会转型的时候，教育也应该相应调整。在中国―东盟架构下，中国西南地区外语人才的社会需求出现了新特点。适应社会的这一变化，外语教育也需要进行结构性的调整。这种调整，需要依赖制度调整。有必要实行以自愿学习外语为基础的外语选修制度，同时进行政府的职能调整。 　　[关键词]中国―东盟；西南地区；外语教育；教育社会学 　　[作者简介]李娟，南京大学社会学系博士研究生，江苏　南京　210093；龙耀，中山大学教育学院博士研究生，广东　广州　510275 　　[中国分类号]C423;G40-052 　　[文献标识码]A 　　[文章编号]1004―4434(2007)12―0196―03 　　 　　教育同社会协调发展是社会稳定而持续地进步、人民生活不断得以提高和改善的基本要求和保障机制，是教育健康发展、有效运作的具体表现。然而，教育和社会的协调发展态势并不是总能自然出现的，特别是在社会急剧转型变迁的今天，教育同社会的协调发展不仅深受影响，并且往往表现出教育内部及其与社会之间的矛盾甚至冲突。 　　 　　一、西南地区外语教育与区域社会发展的不协调 　　 　　按照2002年11月4日中国政府和东盟十国在金边签订的《中国与东盟全面经济合作框架协议》，到2010年将建成中国―东盟自由贸易区。在中国―东盟架构下，中国与东盟国家的各方面交往必将日益密切。这种密切的交往必然需要有相应的外语人才来支持。近年来的人才需求信息表明，作为中国―东盟自由贸易区的前沿地区，广西、云南等西南地区尤其需要大量的东盟国家语种的外语人才。 　　东盟各国语言包括汉藏语系、印地语系、南亚语系、南岛语系等，其中柬埔寨的官方语和通用语是柬埔寨语，老挝的通用语为老挝语，缅甸的国语为缅甸语，泰国的国语为泰语，越南的国语为越南语，印度尼西亚的官方语言为印尼语(通用英语)，马来西亚和文莱的通用语为马来语和华文，菲律宾的通用语为菲律宾语(官方语为英语)，新加坡的国语为马来语(官方语言为汉语、英语、马来语)。由此可见，和广西、云南等西南地区陆路相连的东盟国家越南、泰国、老挝、缅甸和柬埔寨等，通用语言都不是英语，而是越南语、泰语、老挝语、缅甸语和柬埔寨语。在中国―东盟架构下，作为中国―东盟自由贸易区桥头堡的中国西南边疆地区，最需要的外语人才不是英语而是越南语、泰语、老挝语、缅甸语和柬埔寨语等东盟国家语种人才。这是在中国―东盟架构下中国西南地区外语人才社会需求呈现的新特点。 　　西南地区对外语人才的需求出现了新变化，这必然要求外语教育也作出相应的调整，以适应社会的变化要求。可是，笔者发现。外语教育对社会发展的协调反应非常滞后，根本原因是外语教育受制于全国统一的外语教育制度。该外语教育制度是在中国英语人才奇缺以致于影响到中国当时外交工作正常开展的20世纪70年代末、80年代初产生的，有其特定的社会背景，肩负着特殊的历史任务，有其历史合理性。但在执行该制度20多年以后的今天，在英语人才已经大量过剩、而周边国家语种的外语人才又相对紧缺的情况下，特别是在中国―东盟架构下的中国西南地区，该教育制度已经与社会发展不协调了。 　　这种不协调，直接阻碍了西南地区外语人才的合理培养。在中国―东盟架构下，西南地区的外语人才社会需求必然以东盟国家语种为主。但是，由于广西、云南等地目前都是执行全国统一的外语教育制度，高考、硕士博士入学考试以及职称考试等语种仅限于英语等少数几个语种，其中并不包括东盟国家语种。这样，就必然不利于西南地区培养东盟国家语种的外语人才，因为为了应付高考，在中小学阶段几乎没有人有时间选修东盟国家语种。在大学阶段，有人选择了东盟国家语种专业，但仅有四年时间，其中还要安排时间被迫对付英语四六级考试和以后的硕士外语(英语)考试，所以真正学习东盟国家语种的时间被压缩到了很少，学习效果受到影响。 　　 　　二、西南地区外语教育发展需要制度改革 　　 　　当前，西南地区外语教育与社会发展不协调，主要是因为社会转型过程中新的结构、功能和机制与滞后的教育结构、功能和机制的不协调。社会的积极转型必然决定和要求教育子系统进行相应的转型。但由于传统的惯性和教育自身的特殊性，教育的相应转型难以在短期内实现，从而造成教育和社会在结构、功能和机制上的距离错位和差异，直接导致二者的不协调。而在外语教育方面，由于遭遇现行外语教育制度的制度性障碍。转型就显得更加难以进行。 　　面对教育和社会协调发展过程中的现实问题，从教育方面来说，因滞后、保守、僵化而造成的不协调，需要我们进一步解放思想，勇于探索创新，大胆革除、抛弃陈旧落后的东西，探索教育与社会的融合点和融合机制，不断形成教育和社会高起点、新层次上的协调发展。