上海市黄浦区卫生监督成效评估的应用效果分析.docVIP

上海市黄浦区卫生监督成效评估的应用效果分析 　　摘要：为了切实掌握监督员对辖区内主要管理相对人的监督管理实效，黄浦区卫生局卫生监督所自2012年起开始施行卫生监管成效评估，即由所内考核稽查人员通过对相对人具体卫生状况、依法执业意识、卫生管理知识掌握情况的现场考核及相应指标评分，来客观反映卫生监督绩效的一种评估方式 [1-4] 。 　　本文将对2011年至2014年黄浦区卫生局卫生监督所开展卫生监管成效评估的数据信息进行统计学分析，掌握该考核模式对推动卫生监督工作的应用效果，并尝试探索影响卫生监督管理实效的各类因素。 　　关键词：监督；现场；效果；评估 　　Abstract： In order to effectively master supervisor of within the jurisdiction of the main management relative person supervision and management effectiveness， Huangpu District Health Bureau of health supervision have since 2012 began implementation of evaluating the effects of health supervision， namely the assessment inspectors through to relative specific health conditions， in accordance with the law practice meaning knowledge， health knowledge management master of on-site examination and the corresponding index score， to objectively reflect the a health supervision and performance evaluation [1-3]. 　　The from 2011 to 2014， Huangpu District Health Bureau of health supervision carried out health supervision effectiveness evaluation data for statistical analysis， grasp the assessment model to promote the application effect of health supervision work， and try to explore the effects of health supervision and management effectiveness of all kinds of factors. 　　Key Words： Supervision； field； effect； evaluation 　　为了切实掌握监督员对辖区内主要管理相对人的监督管理实效，黄浦区卫生局卫生监督所自2012年起开始施行卫生监管成效评估，即由所内考核稽查人员通过对相对人具体卫生状况、依法执业意识、卫生管理知识掌握情况的现场考核及相应指标评分，来客观反映卫生监督绩效的一种评估方式 [1-4]。本文将2011年至2014年黄浦区卫生和计划生育委员会监督所开展卫生监管成效评估的数据信息进行统计学分析，分析该考核模式对推动卫生监督工作的应用效果，并尝试 　　探索影响卫生监督管理实效的各类因素。 　　1.对象与方法 　　1.1 对象 　　成效评估每季度开展一轮，以上一季度日常监督中的合格单位为总体，分别在公共场所、医疗执业、传染病防治三个业务条线，按照街道区划，按随机数表法随机抽取10%作为评估对象。其中2011年共计评估267户，2012年共计评估199户，2013年共计评估142户，2014年共计评估109户。（表1） 　　按照上述抽样方法，评估对象数与日常监督数成正比例关系，而日常监督数受到监督覆盖、专项监督等要求影响，因此各年度评估对象总数存在一定差异。 　　1.2 方法 　　1.2.1 考核指标设定 　　卫生监管成效评估中对管理相对人监管实效的评价指标主要分为以下两类： 　　I类指标的来源均为现行法律法规中对服务相对人的明确要求，且此类要求 　　均有明确的处罚条款与之对应。该类指标的设定，主要有赖于考评监督员对服务相对人各类违法行为的查处、纠正和追踪落实情况。 　　II类指标的来源主要为无罚则约束的法律法规要求以及对监督所工作模式的推行效果评价，