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中国省域低碳农业横向的空间生态补偿的研究 　　摘要 本研究基于农业碳足迹、碳固定两个方面构造农业全生产过程碳账户，运用农业碳计量模型对2007―2015年中国各省域农业净碳汇量进行了测算，同时在考虑区域间生态环境、经济发展水平差异的基础之上，对农业净碳汇量进行修正，并以此确定农业碳补偿模型，进而开展了低碳农业横向空间生态补偿的实证研究。结果显示：①2007―2015年期间，除江西、西藏、青海出现农业碳赤字现象外，中国其余地区均实现了农业碳盈余，经过碳汇修正系数处理后，生态本底较差的北方地区农业净碳汇量在一定程度上被放大。②2007―2015年中国低碳农业生态补偿价值呈波动上升趋势，低碳农业实现了长足有效的发展。其中，华北、东北、西北为主要碳受偿区域；华东、华中地区碳补偿价值在-0.5亿元～0.5亿元区间内围绕0值上下波动，九年内碳支付额度大于碳受偿额度；华南、西南地区为主要碳支付区域；③低碳农业横向空间生态补偿转移支付制度有效减轻了中央财政的压力，结合农业碳补偿优先级得出：重点碳受偿地区优先顺序依次为新疆、黑龙江、甘肃、宁夏、河北、内蒙古、吉林、河南、山西、陕西；重点碳支付地区优先顺序依次为上海、天津、重庆、浙江、广东、贵州、福建、江苏、四川、青海、安徽，其余则为非重点碳受偿或支付地区。 　　关键词 低碳农业；碳账户；横向空间；碳补偿；省域 　　中图分类号 F062.1文献标识码 A文章编号 1002-2104（2018）04-0087-11DOI：10.12062/cpre 　　生态补偿作为调整生态环境与各利益主体之间关系的一种政策体制，是实现农业生产过程中生态保护的有效措施[1]。现阶段，中国农业生态补偿较多交叉分布在森林、草原、流域等领域之中，在农业生产层面尚未形成全面的、成熟的生态补偿方案[2]，主要原因在于其生态价值零碎且难以量化评估，而生态补偿研究的核心和难点就在于生态补偿价值和标准的量化、确定，补偿价值和标准的合理性直接关系到补偿的效果和可行性[3]。低碳农业的形成与发展为实现农业生态补偿提供了良好的契机，它在碳核算的基础上将低碳农业发展的生态后果以温室气体排放量或抵消量来加以衡量，这把“碳标尺”使得农业生态价值的精确显化成为可能，构建“碳补偿”（Carbon Compensation）形式的生态补偿方式逐步成为农业领域内实现生态建设的新型激励机制。 　　对于生态补偿的研究，现有文献较多集中在补偿价值和标准的量化方面，大都依据生态系统价值当量因子法[4-5]、机会成本法[6]、条件价值法[7]、生态足迹法[1]等途径进行实证分析。在低碳农业领域内，当前生态补偿价值的量化主要以生态足迹法为主，具体核算形式包括碳足迹[8]、碳汇[9-10]、碳收支[11-12]等，旨在通过测定农业生产过程中的净碳汇量并以此对生态补偿价值进行量化，如宋博等[9]、李颖等[10]基于碳汇功能视角，依据农田单位面积产生的净碳汇量分别测算了设施蔬菜、粮食作物农业生产项目的生态补偿标准；于金娜等[13]基于植被碳?R价值测算了森林生态建设项目的生态补偿标准；胡小飞等[8]利用区域碳足迹和碳承载力的差值来确定区域生态补偿标准，测算中考虑了绿地、草地、农作物与湿地的碳汇功能，并以此分析了江西省生态补偿标准的时空变化。以往研究成果对本研究具有较大的启示和借鉴意义，但不足的是学者在构建“碳补偿”形式的农业生态补偿机制或标准时，往往忽略了不同区域之间自然条件、经济发水平等差异性带来的影响，若依据所测定的净碳汇量直接进行补偿，则极可能导致在区域经济非均衡发展的基础上进一步加剧生态资源利用的地区不公平性。同时，在低碳农业生产提供的环境友好产品（净碳汇）难以通过市场机制实现的条件下，现有研究尚缺乏借助政府间横向转移支付制度实现区域内或区域间生态补偿的考虑。鉴于此，本研究基于农业碳足迹、碳固定两个方面构造农业全生产过程碳账户，并以此构建农业碳计量模型，对中国各省域低碳农业发展的净碳汇量进行测算，在考虑区域间生态环境、经济发展水平差异的基础之上，确定农业碳补偿模型，进而开展中国省域低碳农业横向空间生态补偿的实证研究，最后，基于研究结论进行讨论。 　　1 农业横向空间碳补偿机制分析 　　碳补偿实属实现农业领域内生态补偿的一种方法或形式，其本质在于通过经济激励手段，为农业生产活动中提供生态效益或避免生态破坏的私人或组织所产生的成本或所遭受的损失进行补偿，将农业生产活动相关环境外部性内部化[2]，因此可以定义为“农业碳排放主体以经济或非经济方式对农业碳汇主体或生态保护者给予一定补偿的行为”[11]。近年来，随着低碳农业研究的深入，较多学者通过测算得出农业生产具有较强的净碳汇效应，表现出正的外部性，且反映程度在不同地区存在一定差异[14