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中国大学校长公开招聘制度的设计 　　摘 要：作为大学灵魂与象征的大学校长，对于一个大学的成功与否起着至关重要作用。因此，选拔什么样的大学校长以及怎样选拔大学校长，对于建设世界一流大学至关重要。选拔大学校长，不仅要坚持一定的原则，更要有可量化的标准，只有经过公开、公正的程序，才能选拔出最优秀和最合适的大学校长。 　　关键词：大学校长；选拔；制度 　　中图分类号：G640 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2015）24-0102-02 　　谈到美国370多年波澜壮阔的高等教育，哈佛、耶鲁、斯坦福、普林斯顿等著名高等学府的名字就会立即浮现在我们的脑海中，可是我们对这些“龙楼宝殿”的历代“掌门人”却往往知之甚少。纵观东西方大学发展的历史，一流的大学校长，给人印象最深刻的不是其某一领域的专家角色，而是教育领域的教育思想家与教育管理家的角色。他们深谙教育的职能，拥有前瞻的教育理念、独特的办学思想[1]。正所谓“振兴高等教育，希望在教师，关键在校长”。因此中国大学校长选拔制度的改革就成为我国高等教育领域中一项重大而紧迫的时代课题。 　　一、中国大学校长选拔制度的现状分析与存在的问题 　　中国目前的大学校长选拔制度，是政府直接行政委任制，即由上级行政部门对校长候选人加以考察、选拔与任命。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确提出，完善中国特色现代大学制度，坚持党委领导下的校长负责制，加快世界一流大学建设的步伐。因此教育部于2011年12月启动了面向海内外公开选拔教育部直属高校校长的试点工作。面向海内外公开选拔大学校长，可以为更多优秀人才搭建展示才华的平台，拓宽了候选人的来源，客观上加大了竞争的激烈程度，达到优中选优的目的。这次试点实行政府主导、大学和社会力量积极介入的新模式，既是高校民主建设进程中的重要一步，也是高校“去行政化”的一个具体而生动的体现。 　　但是，由于体制的局限性，当前我国大学校长选拔制度具有不可避免的“特色”缺点。第一，在候选人标准上，职称、学历等外在因素所占比例过重，轻学术成就而重管理，忽略候选人的内在素质；第二，职务上把校长等同于行政机关首长，过于行政级别化，对大学校长的选拔仅仅是对政府各级官员选拔制度的简单复制与套用，不重视候选人的教育理念；第三，基本民意难以体现，用人是否得当不得而知。选拔工作易教条化、形式化，如民意测验的有选择性、人选来源的小范围性、决策时的相对性等；第四，高校话语权不强，尽管学校领导和师生代表也参与到选拔工作中，但发挥的作用微不足道。 　　二、大学校长公开招聘的选拔标准 　　“所谓大学者，非谓有大楼之谓也，有大师之谓也”。这是梅贻琦先生1931年12月到清华大学就任校长时说的一席话，被后人理解为“大学校长既是群师之一，也是群师之‘长’，理应是一位教育家”。 　　毋庸置疑，一流的大学需要一流的校长，也即一流的教育家。那么什么才是一流的教育家呢？人民教育家陶行知先生对此有过精辟的论述，他说：“我们常见的教育家有三种：一种是政客教育家，他只会运动、把持、说官话；一种是经验教育家，他只会盲行、盲动、闷起头来办……办……办。”进而，他认为一流的教育家必须具备以下两种素质之一：“敢探未发明的新理，即创造精神；敢入未开化的边疆，即开辟精神……在教育界，有胆量创造的人，即是创造教育家；有胆量开辟的人，即是开辟教育家，都是第一流的人物。” 　　由此可见，一所大学能否成为一流著名大学，关键在于大学校长，而大学校长的选拔标准和程序是能否选拔出最优秀和最合适的大学校长的关键。纵观世界的高等教育，尤其是发达国家的高等教育，没有优秀的校长就很难有优秀的大学，而没有优秀的大学，国家与社会也会失去持续发展的核心推动力。中国大学校长的选拔标准应该划分为以下五条。 　　第一，正确的社会主义政治方向。目前我国正处于全面建设社会主义社会，实现民族伟大复兴的关键时期，这就要求大学校长们确保高等教育的政治方向性，结合中国国情，使大学既能培养人文、自然科学和社会科学等方面的各种高级知识分子，也能培养合格的守法、诚信、道德、正义的社会主义劳动者与创业者。 　　第二，高效的财政与行政管理能力。在行政管理中，大学校长应深谙人力资源管理技巧，不局限于阅读文件，要协调好学校行政、教学与科研三方面，对不同意见，要倡导对话与辩论，做到“兼容并包”，从而管理好结构复杂关系多样的大学系统。在财务管理上，大学校长要提高大学经费使用的精细化管理水平与资金分配、使用效率，以保障经费为核心，构建支出更合理、结构更优化、财政制度更规范、经费使用程序更公正、消费更透明、服务更高效的财政支出管理新机制，实现资金使用的安全高效。 　　第三，有力的学术管理能力。大学，是研究高深学问的地方，天然应有学术包容的环