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中小企业服务的体系集成联盟的模式的研究 　　【摘 要】 中小企业作为社会经济中最活跃的因素，在我市国民经济和社会发展中具有不可忽视、不可替代的作用。文章从理论和实践角度探讨具有中国特色的社会化服务体系的 “集成联盟”运行模式，并从中介机构性质的角度，提出具有可操作性的实施方案。 　　【关键词】 中小企业 服务体系 集成联盟 模式研究 　　中小企业是国民经济的重要组成部分，是社会主义市场经济中的活跃因素。中小企业社会化服务体系的建立与完善，对于促进我国中小企业的发展起着举足轻重的作用。政府、中介机构和中小企业是社会化服务体系的组成部分。要建设和完善社会化服务体系必须解决好政府对中介机构的推动、中介机构之间的互动与合作、中介机构对中小企业的服务这三大问题。由于篇幅有限，本文重点研究中介机构之间的集成联盟运行模式问题。 　　1 集成联盟的成因分析 　　中小企业社会化服务体系由政府、中介机构和中小企业共同组成。通过调查研究我们发现，政府对中小企业的服务能力是有限的，而中小企业对服务的需求是无限的，因此要建立有效的中小企业社会化服务体系，就需要大量的社会中介机构参与对中小企业的服务形成合作联盟。集成联盟是中小企业服务机构之间在政府推动下自发组织的一种合作联盟运行模式（以下简称集成联盟）。在整个服务体系中，作为服务主体的中介机构之间在政府的推动下构建集成合作联盟机制，主要是基于以下原因：一是中小企业日前在整个经济社会中处于弱势地位，为其服务的中介机构自身也并不完善，因此中介机构之间构建集成联盟，是中小企业社会化服务体系建设市场运行机制的需求。二是由于政府职能的转变，对中小企业的扶持和鼓励，需要充分发挥中介机构的作用，政府有责任、有能力在服务体系还不完善的时候，推动中小企业社会化服务体系实现资源整合，形成合力。三是随着经济全球化进程的进一步加快，来自于国外的竞争日益加剧，中小企业社会化服务体系必须尽快完善，转变旧有模式。政府对中小企业的直接扶持转为推动中介机构来服务中小企业，从事后的补偿转为事前或事中的激励与控制，以避免资源浪费，降低服务成本。 　　2 集成联盟的框架构思 　　中小企业社会化服务体系集成联盟，是由各类有权威的综合性、专业化中小企业服务机构组成的开放式、非紧密型合作组织。是各服务机构之间加强协作、资源共享、发挥优势，沟通信息、合作共赢，促进中小企业发展的平台。 　　（1）指导思想：遵循市场经济客观规律，坚持科学发展，发挥各级政府主导的中小企业服务中心（以下简称“中心”）核心作用，整合、规范、优化配置现有的社会服务资源，成立集成联盟，为中小企业提供集成服务，不断丰富中小企业服务体系内容，为中小企业又好又快发展创造良好的外部环境和条件。 　　（2）组建原则：集成联盟模式按照“平等、合作、互助、互惠”和“服务不收费，牵线不干涉”的原则，由服务机构、担保机构、信用评估等机构及中小企业，自愿组成的非营利性的合作组织，不具有法人资格。 　　（3）服务宗旨：构建集成联盟模式的宗旨主要是协助政府贯彻落实国家促进中小企业发展的法律法规和方针政策；加强与政府有关部门沟通与协调，发挥政府与企业之间的桥梁和纽带作用，营造服务企业、促进企业发展的浓厚氛围，优化企业发展环境；为创业者和企业提供先进适用、质优价廉、及时有效的专业化服务和品牌服务；帮助企业不断增强市场竞争力，促进全省中小企业持续快速发展。 　　（4）业务范围：整合各方资源，形成集体力量，积极搭建信息交流和互动平台，拓展中小企业服务渠道；发挥集成联盟成员与政府主管部门间的桥梁和纽带作用，承办或协办重要服务工作；讨论中小企业关心的问题，反映业内意见、建议，对中小企业服务领域的热点问题，进行调查研究，并及时向政府有关部门反馈；维护成员的合法权益和公平竞争的市场环境；有重点地采集、评估、筛选服务项目，并予以定向推介；建立“中小企业服务机构信息数据库”及“成长型中小企业项目资源数据库”，开通中小企业服务需求网上申报系统；不定期组织服务机构、银行、担保公司和中小企业间开展各种形式的服务供需对接洽谈，形成集成联盟成员间的良性互动；开展讲座、论坛等重要活动，向企业提供政策解读、创业辅导、法律顾问、财务审计、市场开拓、技术创新、投资指南、融资服务、质量认证、人才培训、管理咨询等专业服务、特色服务；对违背章程和开展不正当竞争、违约失信的服务机构、金融机构、担保机构、企业进行谴责或实施联合制裁。 　　（5）组织形式：组建集成联盟委员会，为议事机构。集成联盟委员会设秘书处，为常设办事机构。联盟委员会全权负责集成联盟的组织领导工作。秘书处在中小企业服务中心设立集成联盟窗口平台，负责办理日常事务。集成联盟委员会委员由集成联盟成员单位的负责人组成。集成联盟委员会以各专业服务机构为主体设立各专委会