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中国未来农业经营管理体制的模式探析 　　摘要：现代中国农业体制建立需要以清晰的“地权”为基础，国家坚定不移地坚持农村土地集体所有，但应赋予农民以持久的经营地权；中国应摒除“一刀切”的土地承包责任制，引入现代企业制度和工业管理机制，创建私人农庄、股份合作等灵活多样的经营体制，鼓励各地不拘一格地探索和创新应用能够促进现代农业发展的先进生产方式。 　　关键词：地权 现代农业 私人农庄 　　 　　China’s future agricultural mode of operation and management system 　　Wang Shufeng Ma Liya Guo Xiangyu 　　Abstract:China to build a modern agricultural system needs to be clear “and” based on the state unswervingly adhere to the collective ownership of rural land,but farmers should be given to long-lasting operation to the right;China should set aside a “broad-brush” the land contract responsibility system,the introduction of a modern enterprise system and management mechanisms for industry,the creation of private farms,such as joint-stock cooperative flexible operating system,to encourage us all kinds of places all over the exploration and innovation to promote the application of modern agricultural development of advanced production methods. 　　Keywords:Land ownershipModern agriculturePrivate farming village 　　【中图分类号】F322【文献标识码】B 【文章编号】1009-9646(2008)11-0057-03 　　 　　土地承包经营30年来，中国农村劳动效率和土地生产效率均大幅度提高，农业成本和生产损耗得到有效控制，粮食单产不断攀升，生产结构日益优化，出现了农牧并举和商、贸、工、农多元化发展的良好态势。但同时应该看到，承包经营体制下，国家农业机械化水平和农业现代化目标难于实现，自然环境和生态破坏严重；同时，因土地承包造成的农村产权不明晰，对建设现代农业的阻碍也日益凸显。所以，改革土地承包经营体制并创建与发展现代农业需求相适应的新型农业经营体制刻不容缓。 　　 　　1.现代农业经营体制对农村“地权”的客观要求 　　 　　农业是特殊产业，土地是最重要甚至几乎是唯一的生产对象。土地产权不明确，农业生产的稳固根基就会动摇，农民赖以生存和生产的权力也将丧失；土地产权不清晰，农业产业活动就难于活跃，农业体制就失去意义。所以，现代农业体制的建立必须以农村土地产权的归属确立为前提和依据。 　　农村土地的产权通常简称为“地权”，包括农村土地的所有权和经营权两种。我国《宪法》明确规定农村土地的所有权归“集体所有”，这是神圣不可侵犯的，任何时期都不能动摇。任何主张将农村土地所有权交给农民自主支配，即把土地变为农民的“私有化”资产而允许其抵押、担保、转让甚至自由买卖和变现的做法都是极端错误的。中国目前近4亿进城务工的农民中，至多30%取得城市居住权，其余70%将陆续返回农村［1］。如果在农村拥有属于自己经营权的土地与宅基地上的房屋，近三亿农民生活就有保障，宏观经济发展环境就比较优越；如果失去土地而移民城市，必将造成国内失业恐慌，还将因城市缺乏容纳能力而使他们的生活沦落贫困甚至陷于绝境。拉美等许多国家的事例已证明了这一点。 　　中国目前急需对农村土地的“经营权私有化”，这是创建现代农业经营体制的基本前提和最终保障。农民是农业生产主体，他们世世代代都不能也无法离开自己的“命根子”――土地。所以，保证农民长期甚至永久持有“一亩三分地”非常重要。国家需要粮食，生产粮食的农民需要土地。这客观要求国家在保证土地集体所有权不变的前提下，尽快把农村土地的“相对持久性经营权”交还给农民，实现土地经营权的“私有化”。如果政府能敦促农村集体组织为