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中国未来科技发展的规划总体战略解读 　　作者简介：王元，《国家中长期科学和技术发展规划战略研究》科技发展总体战略研究专题组副组长，中国科学技术促进发展研究中心主任。先后在清华大学、中国社会科学院、德国埃森大学学习，获经济学硕士、博士学位。曾在中国社会科学院工业经济研究所、国务院发展研究中心从事产业经济和企业心甘研究工作。2000年起调任现单位工作。 　　 　　制定中长期科技发展规划的背景 　　 　　以科学发展观为指导，明确国家未来科学技术发展的总体战略，对科学技术发展做出前瞻性、战略性和全局性的部署，是我们本次中长期科技规划战略研究的核心内容，也为制定中长期科技发展规划纲要提供重要的决策依据。 　　中共十六大确立了全面建设小康社会的宏伟战略，这是我国中长期经济社会全面发展的战略目标，是我国现代化进程中一个重要的历史时期。国际经验表明，在人均GDP1000美元到3000美元的发展阶段，经济社会结构变化最为活跃，传统生产要素对经济增长的贡献将出现递减趋势，技术创新的重要性将明显上升。 　　研究表明，从现在起到2020年，如果没有科技进步贡献率的大幅度提高和经济增长方式的根本转变，将难以实现“翻两番”的目标。因此，我们必须充分借鉴和吸收各国工业化、现代化的历史经验，把全面建设小康社会的进程建立在科技创新的基础之上。也正是基于这样一种战略考虑和决策，我们要大力提倡科技自主创新，努力建设创新型国家。 　　 　　当代科学技术发展的趋势和特点 　　 　　当代科学技术已经成为经济社会发展的主导力量，呈现出非常重要的变化趋势和特点： 　　一是科学技术发展不断突破人类传统认识极限，引发新的科学和技术革命，学科之间、科学和技术之间、自然科学和人文社会科学之间相互交叉渗透，导致众多跨学科领域的诞生，预示着科学技术将进入一个前所未有的创新密集时代。二是科技成果产业化周期缩短，造就新的追赶和超越机会，特别是在一些新兴领域，后发国家完全有可能实现突破，带动整体科技竞争力的跃升。三是科学理论超前发展，引领新的技术和生产方向。四是科技全球化加快，自主创新能力成为国家竞争力的决定性因素。 　　总之，在科学技术的引领和推动下，人类正经历着从工业社会向知识社会的演进，科学技术不断创造出新的经济增长点，在解决人类可持续发展的一系列重大问题上发挥着日益重要的作用，已成为经济社会发展的基本驱动力和人类财富形成的主要源泉。 　　 　　世界各国做出了怎样的战略选择 　　 　　从近年情况看，世界主要国家都将促进科技创新作为国家发展的基本战略。美国政府把保持在科学知识最前沿领先地位作为国家战略目标；英国政府提出必须确保科学基础的优异和强大，并把创新作为提高生产效率和加快经济增长的核心；日本政府相继提出了科技创新立国和知识产权立国的国家战略：韩国政府提出必须在国家层次上制定和执行以科技为基础的政策，为国家发展探索新的道路。同时，各国都把科技投资作为战略性投资，并积极超前部署和发展战略技术及产业，力争取得战略优势。 　　 　　我国如何确立科技发展战略思路 　　 　　走创新型国家发展道路是我国面向2020年的战略选择。半个多世纪以来，世界上众多国家都在各自不同的起点上，努力寻求实现工业化和现代化的道路。有些国家主要依靠自身丰富的自然资源增加国民财富，有些国家主要依附于发达国家的资本、市场和技术，还有一些国家把科技创新作为基本战略，大幅度提高自主创新能力，形成日益强大的竞争优势。国际学术界把第三类国家称之为“创新型国家”，有20个左右，如美国。日本、芬兰、韩国等。特定的国情和需求，决定了我国不可能选择资源型和依附型的发展模式．必须走创新型国家的发展道路，其基本的含义，就是要加快实现经济增长方式从要素驱动型向创新驱动型的根本转变；使得科技创新成为经济社会发展的内在动力和全社会的普遍行为；最终依靠制度创新和科技创新实现经济社会持续协调发展。 　　做出这种战略选择主要基于四个方面的认识：一是全面建设小康社会的目标，决定了我国必须走创新型国家的发展道路；二是人口众多和资源、环境的瓶颈制约，决定了我国必须走创新型国家的发展道路：三是保障国防安全和经济安全，决定了我国必须走创新型国家的发展道路；四是我们应充分认识到，我国已经具备建设创新型国家的一定基础和能力。 　　 　　中长期科技发展规划指导方针 　　 　　从现在起到2020年．我国科学技术发展的指导方针是：“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来”。 　　确立这一指导方针的基本思想，就是要坚持“以人为本”，即经济和社会发展要依靠科技，科技进步要依靠创新，科技创新要依靠人才。在科技发展上坚持以人为本，一是要把满足广大人民不断增长的物质和精神需求作为出发点，努力使所有社会成员都能分享到科技进步的